吉宁博士观点
为了尽快建立城市应对危机的预警应急体系，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的城市综合减灾管理机制和突发紧急重大情况处置机制，增强应急反应能力，提升应急反应速度和水平，确保城市公共安全，现提出如下意见：
一、进一步完善相关应急预案
委系统各级各单位必须高度重视城市基础设施的安全功能，在继续完善水、气、市政设施等服务设施的安全保障的同时，将协助加强地震、火灾、洪水、地质破坏及其他城市灾害的防灾减灾设施和系统建设纳入职责范畴。
重点制定完善建筑施工安全、工程质量安全、工程地质灾害、城市公用安全（城市供水、城市供气、城市市政设施等）和自然灾害、群体事件等与城市安全密切相关的突发性公共事故应急预案。同时配合相关部门制定完善城市自然灾害（地震、洪涝灾害）、技术灾害（交通事故、火灾、爆炸等）、社会灾害（骚乱、恐怖事件等）、城市公共卫生事件（食品卫生、突发疫情等）等相关应急预案。
为了增强应急反应能力，确保以上紧急突发事件发生时反应快速，措施及时到位，各相关责任科室和单位没有制定相关应急预案的要尽快制定，已制定了应急预案的要根据形势的变化进一步修改完善，确保应急预案无盲区，确保预案的可操作性。重大紧急会议由委办负责，涉及建委工作的群访事件处置预案由信访科牵头制定，涉及建设工程安全事故处置预案由建管科牵头制定，涉及工程地质灾害事故处置预案由勘设科牵头制定，自来水、天然气、市政设施引发的涉及公共安全的事故处置预案由城建科牵头制定。
二、加强应急预案日常演练
应急预案的演练是确保突发公共事件发生时能及时准确按预定方案开展工作的重要举措，各责任科室要牵头组织相关应急预案的适时演练，要通过演练及时发现预案存在的不足，及时总结修正预案，确保可操作性。要通过演练形成完备的人、财、物应急保障体系，建立专业快速的救援队伍和救援的快速通道，强化救援通信保障、物资保障、资金保障及灾后重建保障等工作。同时要通过演练加强对防灾知识的宣传，增强公众的防灾意识。
三、构建完备的应急组织体系
区建委系统建立突发公共事件应急处理领导小组。
组长：汪夔万
副组长：赵昌辉、吴柏林、王平、何天才、曾斌、万放
成员：建管科杜秀波、勘设科何光才、城建科邓异忠、重点办骆高燕、村镇科冉宏荣、房管科周良生、信访科孟传芳、监察室冯地君，直属单位城建工程处白波、质监站吴劲松、安管站杜秀波、自来水公司彭丕声、天然气公司袁建华、建筑总公司万良秋。领导小组办公室设在建管科，杜秀波兼任办公室主任。
各小组在应急处置突发公共事件时原则按示意图分线处置，但必须保持处置系统的整体性，密切配合，发挥联动机制作用，确保事故处置统一指挥、协调有序、运转高效。
四、加强信息传递与反馈
（一）上级指示传递及情况反馈。接上级指示后，责任科室分情况采取灵活多样的方式，多渠道将信息传达到相关人员。可预见性的、涉及人员较多的通知，原则上通过万州建设政务网书面通知，由相关科室、单位信息员负责通知相关责任人员。不可预见的重大紧急突发事件发生，实行电话或短信通知。5人以下的由责任科室专人通知；5－10人的由责任科室指派两人分头以电话10分钟之内通知完毕；10人以上的由委办通知12319以短信群发方式通知到相关人员，20分钟内通知完毕。相关责任人员接到12319群发短信后，需回复的，立即按要求向通知人反馈相关情况。没有及时反馈信息的，通知人及时采取其他补救措施，补充通知到相关责任人，并将补充通知情况记录在案。
（二）重大紧急突发公共事件。按照区建委关于加强紧急重大情况报告工作的要求处置和上报情况。
五、及时准确到达指定现场
（一）紧急会议。相关责任人员接紧急会议通知后，自行选择合适的交通方式在规定时间内赶赴会议地点。
（二）群访事件。相关责任人员接应急通知后，自行选择合适交通方式在规定的时间内赶赴应急地点。
（三）建设工程安全事故、工程地质灾害事故、自来水、天然气、市政设施引发的涉及公共安全的事故等。相关责任人员接应急通知后，自行选择合适的交通方式在规定时间内赶赴应急地点，并做好相应的抢险物资、设施、设备的准备、调拨工作。
六、严肃纪律和严格责任追究
（一）保持通信畅通。相关人员必须保证手机、小灵通或明确的固定电话24小时通讯畅通。
（二）严肃查处和责任追究。制定和演练应急预案的督查工作由监察室负责，各责任科室负责记录每次应急反应具体情况。对到位不及时、措施不力的责任单位和人员予以通报批评；因个人原因导致应急反应工作不及时、不到位，造成严重影响或者后果的，按《区建委责任追究暂行办法》和有关规定追究相关人员及单位责任。
