吉宁博士观点
城市环境是对外开放的硬环境、硬指标。环境效益就是投资效益，投资效益就是经济效益，优美的城市环境能够成为一个城市经济发展中重要的竞争要素。近期，笔者途经被誉为“北方明珠”的辽宁省大连市，结合大连城市环境建设，有感如下，供参阅。
一、大连城市环境建设的主要特色
一是城市规划自然和谐。
大连坚持走山水城市的道路，重点突出海、山、城的大环境融合，城市建设与自然环境和谐相融。城市建筑也大多为浅淡色调，与山海背景协调呼应，城市直观感觉令人赏心悦目。
二是建筑风格颇具特色。
大连建筑欧风盛行，造型丰富，外观典雅，特具雕塑感、艺术感的欧式建筑随处可见，使大连保持和发展了历史与现代相融的城市特色。
三是城市绿化亮点纷呈。
大连城市绿化的亮点是拥有数量众多且独具特色的城市园林绿化广场。广场大多建在城市的主轴线上，并以此为中心呈放射状，从而使整个大连就像是由无数个园林绿化广场连缀起来的城市，达到“把城市建在花园中”的效果。2009年，大连城市园林绿化栽植行道树8100棵、彩叶树2万余棵、乔灌木41万株。人均公共绿地面积12.3平方米，城市绿化覆盖率44.5%，可谓中国北方绿地最多的城市之一。
四是城市环境整洁优美。
从20世纪90年代开始，大连就开始着力改善城市环境。企业采取“铺彩砖、扒小房、拆围墙、建住房、种草地”等有效措施，使大连早在2001年就成为中国历史上第一个荣获联合国环境规划署公布的环境“全球五百佳”荣誉称号的城市。
二、感受与体会
城市的发展是城市经济、社会、环境各组成要素的协调发展，单纯地追求经济增长是片面而盲目的。良好的城市环境能转化为实实在在的生产力，转化为经济效益，也能有效地提升了这个城市的综合竞争力。
（一）科学规划是城市环境建设的基础。
城市建设框架的拓展，城市交通网络的发展，城市基础设施的完善，居民居住质量的提升，既是经济发展的具体表现，也为经济活动提供了良好的空间，能有效刺激和拉动区域经济的快速发展。在一个城市的发展中，规划的浪费是最大的浪费，规划的失误是历史性的失误，规划的损失是难以挽回的损失，城市规划建设的滞后将会严重阻碍城市功能的有效发挥，阻碍产业和人口的数量集聚和质量提升，严重影响城市综合经济效益的增长。大连城市环境建设采取“先破后立”的措施，以破旧而立新，立新则树精品，用新标准、新水平、新观念、新构思来建设现代化的城市。在城市规划中，运用了现代设计理念，体现以人为本，突出山水特色，“不求最大，但求最好”，在充分利用自然资源的同时建造人文景观，并融汇多种建筑风格，形成了城市和谐统一、富有韵律的风格，打造星海和海之韵广场等一批民心工程和精品工程，明显地提升了城市建设的品位，塑造了自己特有的城市风貌。
（二）城市环境是城市综合实力的体现。
优美的城市环境向人们展示着他们的综合经济实力，也很好地展示着他们的文明素质、环境质量、观念意识、企业管理等方面的水平。人们感受一个城市的经济快速发展，首先来自对这个城市优美环境的视觉感受。这种良好的视觉感受造就了投资者的投资信心和创业决心，造就了这个城市的发展契机，增强了这个城市的综合竞争力。大连市认为绿地、花园、道路、高楼、广场，就是城市的音符，如果搭配得当，就会奏出一曲美妙的交响乐。他们按照“把城市建在园林中，把小区建在花丛里”的建设理念致力于城市环境的改善。沿路建绿，见缝插绿，拆墙透绿；使花成带，绿成片，树成景；绿化高档，构思精巧；路街整洁，行道树整齐划一。城市绿化大气而不奢华、自然而不造作，文化氛围浓厚，洋溢着一种特有的大自然韵律和人与自然和谐相处的意境，使城市面貌发生了巨大的变化，为城市的可持续发展奠定了良好基础。
三、思考与建议
发展城市就是最好的发展经济。城市建设应以改善和优化城市环境为主要目标，通过科学的规划设计，采取切实可行的有效措施，不断改善城市环境，提升城市品味，最终形成经济、社会和环境发展的良性循环。
（一）改善城市环境，科学规划是关键
科学规划就是最好的科学投资。城市环境打造投资大，影响深远，是百年大计，规划设计显得尤为重要。
一是进一步完善城市规划体系。坚持高起点，高品位，立足当前，面向未来的规划思路，既体现出武陵山区城市风貌，又洋溢现代都市气息，能够适应不断变化的新形势和城市发展的需要，达到100年不落后，50年不折腾。要加快县城各个点、线、面、环上详细规划的制定工作，扩大详细规划覆盖率，用详规指导城市建设的各个环节。要编制绿化、道路、亮化、供电、给水、排水、通讯、闭路、网络等市政工程和城区改造的专业规划，使区域内的功能布局更加合理。尤其要正确处理好设施建设分步到位和一步到位的关系，对因资金限制等客观原因不能一步到位的，仍然必须坚持高起点规划、高标准设计，决不能降低档次，要留有充足的发展空间，但对地下管网设施必须做到超前规划，提前预置，一步到位，避免年年挖年年建的严重浪费和影响城市美观的现象发生。
二是突出城市特色规划设计。城市特色是城市的生命。规划设计城市，应坚持“不求大求全，但求好求特”的原则，牢固树立精品意识，坚持历史与现实、建筑美与自然美相结合，充分挖掘我县本土花灯文化，合理利用与城相依的凤凰山、穿城而过的梅江河等自然资源对城市进行整体形象设计，全力营造一江两岸、依山傍水、山清水秀的城市大环境，使其与自然环境相协调，既体现现代风格，又体现自然生态特色。对规划新建的公园、广场以及雕塑等要体现城市文化品位，利用建筑艺术和浮雕等手段彰显文化底蕴，提升城市文化品位。对规划新建的高层建筑在外观上要有风格特色，不能千篇一律，一个模式，避免单调、呆板，没有活力，形成特有的城市风貌。无论是重要地段详规，还是其他标志性建筑的设计等都要面向国际、国内社会招标，广泛征集设计方案，反复比较，反复论证，优中选优，通过引进先进的规划理念，最大限度地保证规划设计的科学合理性。
（二）改善城市环境，园林绿化是支撑
绿化是一个现代化城市的支撑点，是城市综合环境素质的重要内容，是展示城市形象的直观窗口。要明确“一年城中园、三年园中城、五年基本构筑山水园林城”的建设目标，围绕宜居秀山的定位，将城市绿地规划纳入全县社会经济发展总体规划，突出抓好三个方面：
一要完善城区绿地系统。重点抓好“一带、两园、多点”的城市绿地系统建设。“一带”即梅江河沿岸滨江民俗风情园为主的休闲景观带；“两园”即迎凤森林公园、凤凰山森林公园为主的城市肺叶；“多点”即在配套完善现有的公园、广场的同时，在人居集中的公共场所“宁拆一幢房，也要建广场”，开发建设一批城市街头绿地、休闲广场，设置城市“绿色氧吧”。
二要加快城市建绿步伐。要把城市绿化作为提升投资创业环境和改善人居环境的重要手段，大手笔、大投入、高品位地进行城市绿化建设。要按照“规划一片，建设一片，绿化一片”的要求，以绿地系统规划为指导，结合城市森林工程，着力抓好拆房建绿、拆墙透绿、见缝插绿等工作，使道路、广场、公园、街头、居住小区等得到全面绿化美化。要广泛开展“花园式单位”、“园林化小区”、“绿色家园”等创建活动，学习借鉴大连的做法，选择一条马路、一个小区等进行高标准的绿化、亮化、美化，从而形成专业绿化、社区单位绿化和群众义务绿化相结合齐抓共管的绿化格局。最终建成以行道树、绿化带为骨架，以庭院绿化、小区绿化为基础，以公园、广场为中心、沿街单位拆墙透绿为补充的各种绿地交融渗透，点、线、面、片相结合的城市绿化系统，形成一个生态的整体，有效改善城市的生态环境。
三要加大城市园林绿化监管力度。建立健全城市绿化监督检查机制，严禁绿地调规，制定出台《城市绿化管理细则》和《绿化补偿费标准》、《绿地占用收费标准》等行政规定，确保城市绿化建设有法可依，有法必依。要建立绿化目标责任制、管理考核制、质量追究制，以及以综合管理为龙头、专业管理为骨干、片区管理为基础、群众管理为动力的管理体制，从每一棵树、每一片绿做起，从规划、建设到管护，都要精心运作、规范化操作，确保建绿质量和成效，推动城区绿化健康、快速发展。
（三）改善城市环境，群众参与是要素
城市环境与广大居民生活质量的提升息息相关，而居民的广泛参与和支持又是城市环境建设的主要动力和重要条件。城市环境建设必须以人为本，但作为一项符合长远的整体利益的浩大工程，建设时就有立有破，有时也会违背群众的暂时利益，损害一部分群众的个人利益。这就要求企业要做好宣传教育工作，充分利用各种媒体开展生动活泼、多种形式的讨论，让群众发言，相互辩论，这样既可以避免企业部门的单方说教可能带来的逆反情绪，又可以让群众自己说服自己，赢得大多数群众的理解与支持。要大力宣传讲解城市环境建设规划，征求各界人士意见，积极采纳合理建议。要从责任领导开始，层层落实到基层，限期完成，以每年办成“几件大事”的实绩赢得群众的信任。要适时动员群众、组织群众、依靠群众，以有偿服务或自愿捐助的形式“有钱出钱，有力出力”，让群众产生归属感和主人翁意识，自觉参加到城市环境建设中来，为建设宜居和谐的新秀城做出应有的贡献。
