吉宁博士观点
从20世纪产业集群现象产生以来，集群以其聚集优势在为区域经济增长作出巨大贡献的同时，也造成了资源短缺、环境污染及生态破坏等负效应。在产业集群的发展过程中大力推进循环经济的发展，不仅有助于解决集群产生的资源、环境问题，促进产业集群生态系统的建立，而且对加强集群自组织能力、构筑成本优势、提升产业集群的网络组织化程度以及集群创新能力等具有促进作用。
一、中小企业集群发展战略与东北新型工业化道路
由于东北地区的企业规模结构尚不完善，市场经济还处于起步阶段，所以中小企业在新的东北地区工业化进程中的意义更为深远：首先，为了大东北的共荣共进，加快发展中小型企业，是必经之路。其次，东北三省人口众多，劳动力密集，中小型企业的资金投入小，进入市场的门槛低，且大多是劳动密集型企业，成为解决就业问题的主要渠道。再次，由于小城镇经济是优化农村经济结构和解决“三农”问题的关键，而中小企业在小城镇市场中能够得到更好的发展。最后，中小企业，是大型企业和小城镇经济的桥梁，发展中小企业能够有效的平衡东北市场结构的发展，维护社会公平。
但另一方面，东北地区中小企业基础薄弱，规模太小，不利于整体的发展，因此，有效的组织形式便是中小企业的集群发展战略：首先，有利于技术创新。由于企业集群发展战略，他们在地理位置上彼此接近，并有稳定的合作关系，因此，不但可以减少成本，还可以使企业间产生有序的竞争，不会产生企业发展动力匮乏的现象。由于企业间的分工，每个企业会有自己专长的技术优势，能够深化企业在此领域的发展，增大企业在专长领域的竞争力。其次，有利于企业实现规模经济。中小企业集群发展战略类似威廉姆森所说的“中介机构的组织”三方监管和双边监管制度的结合。这种形式的优点是，既能避免由于单个企业规模扩大，而产生的成本费用膨胀、市场反应僵化、官僚主义和其他现象，更能减少因增大的不确定性，交易频率小和纯市场机制等引起的市场交易成本缺陷。再次，有利于企业增强竞争优势。中小企业集群内可以节省交易费用，并通过企业的支持政策降低企业的成本。企业集群发展战略可以采用共同对外营销，规范的质量标准，确定具体的技术，以促进共同商标，共享信贷和其他措施，以确立其竞争优势和集体谈判权加强集群发展战略优势，通过一个统一的谈判，可以有更多的订单，并容易获得企业的产业政策的好处。
二、中小企业集群发展战略
(一)基于就业目标的产业选择
在东北，大多数企业都属于劳动密集型产业，它们不仅能够容纳更多的员工，为社会就业压力的减轻做出贡献，还有着其他产业所不能比拟的发展活力，所以说，劳动密集型产业与东北的实际状况相适应，是东北中小企业的优先选择。在全国就业人数统计中，黑龙江、辽宁、吉林分别排在全国的第8位、第11位、第14位，为居民就业做出了巨大的贡献。根据东北的实际情况，分析得出，有以下行业既可以满足东北就业人员的需要，又符合东北的地区条件：木材采运业、汽车零部件制造业、中药材及中成药加工业、肉类副食品加工业和肉制品加工业、摩托车整车和零部件及配件制造业、食用植物油加工业、磨粉业、胶合板制造业、其他食品加工业、乳制品制造业、煤炭洗选业、亚麻纺织业、豆制品制造业、天然矿泉水制造业等。
(二)基于企业竞争力目标的产业选择
根据林汉川，魏中奇(2001)的研究，中小企业可以自由进入或者以集群发展战略形式自由进入劳动密集型产业，而资源/技术密集型产业则以中小企业集群发展战略形式进入更具有竞争力，资本密集型产业可以与大型企业形成集群发展战略后进入。如果从中小企业市场竞争力层面出发，东北地区工业行业销售收入进入全国前10位的中小企业有85家，其中从事装备制造业的27家，原材料加工业的12家，另外比重较大的是食品制造业和纺织、服装工业，分别有19家和12家。由此可知，东北中小企业集群发展战略首先要选择具有竞争力、符合东北产业基础、能为大型企业配套服务的装备制造业和原材料加工业，例如木材加工业、铁路运输设备制造业、机电工业专用设备、化学工业专用设备、电焊机、工业用电炉等，其次是选择既有市场竞争优势又能解决就业的劳动密集型产业，如碾米业、水产品加工业、豆制品业、乳制品业、毛皮服装业、亚麻纺织业等，另外从技术进步的层面，鼓励中小企业集群发展战略进入在东北具有一定基础的光电子产业、仪器仪表制造业和电子及通讯设备产业等 。
三、东北地区中小企业集群发展战略的三个战略方向
(一)基于装备制造业而发展的中小企业集群
东北的大中型城市的企业中，多数企业都属于装备制造业，所以，以装备制造业为中心，形成配套的中小型企业集群发展战略是个不错的选择。拿沈阳市来说，其核心产业是交通运输设备制造业和普通机械制造业，中小型企业群体便可以以铁路运输及相关器材制造为核心、以普通机械制造业为核心。又如大连市，我们都知道大连是一个港口城市，其造船业相当发达，那么发展以造船业为核心的中小型企业群体，不仅可以发挥其原有优势，还可以促进其相关产业的发展。
(二)繁荣东北中小城镇的中小企业集群发展战略
小城镇和农村的经济发展，在很大程度上依赖着乡镇企业的发展，它是小城镇和农村经济发展的原动力。乡镇企业不但解决了农村中剩余劳动力的就业问题，还为提升小城镇居民和农民的收入做出了巨大的贡献，提升了小城镇居民和农民的生活水平，建设了小城镇。更重要的是，促使东北地区形成了完整的城乡发展体系，也就是大城市—中等城市—小城镇—农村的城乡体系。这一体系的建立有利于充分发挥东北三省的比较优势。
(三)依托开发区发展的中小企业集群发展战略
吉林省现有国家级开发区5个，省级开发区43个；辽宁省现有国家级开发区5个，省级开发区23家；黑龙江省有5个国家级开发区，24个省级开发区。企业为这些开发区提供了优厚的发展环境，不仅有良好的基础设施环境，还有优越的制度环境，企业从各个方面对开发区进行支持。在开发区内，众多联系密切的中小企业以及相关支撑机构，如行业协会、金融机构、职业培训和科研机构等，聚集在一起，共享特殊的优惠政策和优良的基础设施，并形成强劲、持续的竞争优势。诸如吉林省长春市工业经济开发区内的汽车产业中小企业集群、吉林省高新技术开发区内的光机电中小企业集群、医药产业中小企业集群、大连市经济开发区内的电子电器设备制造业中小企业集群等。开发区则可以通过对基础设施的改善，提升企业生产率，促使企业持续不断地创新，促进新企业的繁衍，在为企业创造良好发展环境的同时，也通过为产业不断提供有效需求与供给，保证产业持续创新，既带动开发区和中小企业集群的发展，也能够提升东北区域竞争力、加快东北新兴工业化的进程。
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