吉宁博士观点
影响区域发展战略的要素很多，随着时间的推移，影响要素也在不断地变化。不同的区域所面临的基本发展情况不同，因此影响区域发展战略要素的重要性也各不相同。区域发展战略的要素是因时因地变化的，各区域的发展必须结合本区域的基本情况选择适合本区域的发展之路，充分利用本区域的优势，实现区域的跨越发展。
历史经验表明，发达国家和地区往往在经历20年左右经济高速增长之后，随着劳动力、环境、土地等成本明显增长，加速了产业结构的转型。与此同时，空间结构也将出现大幅度调整。国土空间规划在满足空间结构转型升级紧迫需求时通常发挥重要作用。我国主体功能区规划就是符合时代要求的国土空间规划。
区域发展战略一般是指在一定的时空范围内所进行的以资源开发，产业组织和结构优化为中心的一系列经济社会活动。具体地讲，是以特定的空间区域作为发展对象，按照因地制宜，发挥优势的原则，为实现既定的区域经济社会发展目标而采取适当的综合发展方式，策略手段及区域政策，综合高效利用区域内部的自然资源和人文资源，优化区域产业结构与空间结构，最终获得包括经济效益，社会效益，生态效益在内的最佳综合效益。同时区域发展战略还面临新的趋势，具体表现在：
1.区域分工全球化的趋势更为明显。
2.区域间的竞争与合作并行不悖。
3.可持续发展成为区域发展的主题。
区域发展战略的最终目标可以概括为经济的发展，社会的进步和环境的优化。笔者认为影响区域发展战略的要素主要有自然因素，区域基础设施建设，区域创新能力，区域发展战略，区域软实力，区域对外开放程度，区域发展战略的政策因素和区域决策者的能力。现已安徽省合肥市为例具体阐述这些因素对区域发展的影响。
合肥，安徽的省会城市，位于安徽省的中部，邻近长三角经济圈安徽省的政治，经济，文化，交通，商业，科技等中心。合肥享有全国首批园林城市，全国卫生城市，中国优秀旅游城市，全国四大科教基地之一，国家创新型试点城市等城市荣誉。同时合肥还是全国重要的科研教育基地，现代化制造业基地和区域性交通枢纽，长江中下游重要的中心城市，长三角次中心城市，可见合肥的区域优势明显，发展潜力巨大。
自然要素包括自然资源和自然环境。自然资源是区域社会经济发展的物质基础。自然资源对区域社会经济发展的影响主要表现在以下几点：
1.自然资源的数量多寡影响区域生产发展的规模大小。
2.自然资源的质量及开发利用条件影响区域生产活动的经济效益。
3.自然资源的地域组合状况影响区域的产业结构
自然环境对区域社会经济发展具有重要的影响。人类对自然资源的开发利用超过了自然环境的自尽能力时就会产生生态环境问题，所以区域的发展要以生态环境保护为前提，坚持可持续发展的原则。合肥地区资源储存量少，地区经济发展所需的煤，铁，石油等资源必须从外地进口，但是合肥周边地区的资源丰富，因此市场距离较小，具有一定的优势。合肥是一座绿色城市、生态城市，城市发展的同时并没有忽略环境的保护。
1992年成为国家首批命名的3个“全国园林城市”之一。截至2008年底，合肥市建成区园林绿地面积达8744.8公顷，城市绿地率达到38.91%、绿化覆盖率达到43.93%、人均公共绿地面积11.44平方米。绵延8.7公里、面积137.6公顷的敞开式环城公园，构成了“园在城中、城在园中”的城景交融格局，为全国所独有。在对环城园林作进一步绿化的基础上，于环绕古城的“绿色锦带”上新辟建了四处自然景区，被誉为“一根项链，四颗明珠”。在整治昔日“庐阳八景”－“镇淮角韵、梵刹钟声、藏舟草色、教弩松荫、蜀山雪霁、淮浦春融、巢湖夜月、四顶朝霞”的基础上，又新建成十大自然景点及蜀山森林公园、植物园、花冲公园、杏花公园、瑶海公园、清溪公园、银河公园等，加上城内城外数十处街区游园相匹配，使全市形成城中有园，园中有景的花红树绿的世界。优良的环境提升了城市发展的内在潜力，也为城市可持续发展打下了坚实的基础。城市发展的空间较大，开发利用的潜力较高，对社会经济发展贡献较大。
区域基础设施建设包括区域对外对内交通联系，区域内电力，通信，水网等方方面面。笔者这里重点谈的是区域对内对外交通联系对区域发展战略的影响。合肥近几年对外交通建设取得了可喜的成绩，与周边各个城市都有高速公路连接，同时积极与长三角高速公路网相接。铁路尤其的高铁建设不断推进，合宁，合武已建成通车，极大地拉近了与长三角和武汉的空间距离。合蚌，合福，合杭高铁也在建设中，合肥铁路枢纽地位不断加强，这一方面有利于合肥对外联系，更重要的是增强了合肥对外的辐射能力，提升合肥的影响力。伴随着新桥国际机场的建设，合肥正在奋力走进世界。在扩大对外交通建设的同时，合肥不断推进城市内部交通网的改善，新建或整修一部分道路，增加基础设施建设的投资，提升了城市发展的环境，拉升了城市发展的框架，优化了投资环境，有利于招商引资，提升了城市的品味和形象，扩大了城市的影响力。基础设施的建设拉动了内需，增加了就业，推动了城市经济的发展。
科学技术的第一生产力。21世纪的经济更是知识的经济和信息的知识。当今的国际竞争主要是以科学为中心的先进生产力的竞争。因此高素质的人才显得尤为重要。合肥作为全国有名的科教之城，拥有中国科学技术大学，合肥工业大学，安徽大学等一批知名高校，有中科院合肥物质研究所以及合肥通用机械研究院为代表的各类研究机构200多个，拥有两院院士31人，在中部城市名列前茅，所以合肥的科研力量雄厚，为合肥的发展提供了强大的技术支撑。如何讲科教优势转化为技术优势，进而实现经济效益？必须加大科研经费投入，提升合肥的创新能力。另外合肥的科教优势在一定程度上还没有真正体现出来，对经济的贡献率有待提升。合肥要培养人才，更要留住人才，尤其是高素质的人才。关于如何留住人才？笔者认为：
1.在制度上要完善人才管理的体系。
2.领导决策者要认识到人才流失的严重性。
3.改善城市创业环境，为人才施展才华提供好的平台。
4.提升工资福利待遇水平。
5.走进高校宣传动员
提升区域创新能力对区域的发展具有至关重要的作用，合肥要抢抓机遇，把科教优势转化为区域发展战略的竞争优势，促进区域发展战略。
区域发展战略既有经济发展战略，既经济总体发展和部门的行业的发展战略，也有空间开发战略。空间开发战略的重点内容是：确定开发方式，明确重点开发区域，确定区域土地利用结构，提出区域开发的策略和措施，制订区域近期重点建设项目的地区安排。战略目标：
1.目标要适中。
2.定性与定量相结合。
3.各时期各部门目标相互相接。
4.突出重点，不包罗万象，区域发展战略目标的制订既不能超前，也不能滞后
