吉宁博士观点
组织结构的粗放式管理：企业虽然有组织架构，但由于很多经理人胜任不了本职工作，部门职能、岗位职责并没有得到有效发挥，大小事务依赖上级才能得到处理，管理断层，降级使用。老板在做高层该做的事，高层又在做中层该做的事，中层又在做基层该做的事，组织架构成为软骨，趋于瘫痪。
中小企业在机制建设上首要解决的一个问题就是“结构”问题。什么样的“结构”将产生什么样的功能，什么样的功能将产生什么样的效果。“结构”的重要性不言而喻。然而，“结构”的合理性却是很多企业老板包括经理人所不明白的。
企业内部很少有标准，树立不起制度权威，企业的运作就只能极度依赖那些有经验的管理人员。但他们毕竟是经验型经理人，他们的管理能力普遍不足，他们在管理上属于这样一种人：什么事都喜欢亲力亲为，却不喜欢看报表，进行数据分析；他们也没有做计划的习惯，而是做到哪算哪，只要在忙就行！他们很少总结，问题出现后也很少采取改善措施。
由于很多经理人胜任不了本职工作，直接导致部门职能、岗位职责得不到有效的发挥，很多的大小事务要依赖上级才能得到处理。老板的个人权威大于组织权威，高层的越级指挥及管理人员的能力低下，产生的直接后果就是管理断层 ，企业的组织层级越往下走，管理断层就出现得越多，相应的企业的控制力就越弱，执行力也就越差。造成许多的工作有计划无结果，有指令无执行，最终不了了之。
所以，虽然企业有组织架构，但如果出现管理断层，组织架构就会成为软骨，趋于瘫痪。
管理断层的另一个后果就是造成管理人员的降级使用。
事实上，现在很多的管理人员都在被降级使用着，老板在做高层该做的事，高层在做中层该做的事，中层又在做基层该做的事。一级一级地降级使用，一层一层地越位管理。依赖上级做管理是降级使用的典型特征。而很多的经理人却乐此不疲，甚至认为，下级做不了，自己却能搞定，尽管忙点，但这不正体现了自己的价值与意义吗？但他们没有意识到，这种依赖性对企业管理所造成的危害性。
首先，管理断层它打乱了企业正常的组织结构秩序，使组织运作低效。依赖上级做管理，说明很多的工作要上级推动或上级带动着做，才能做起来或出效果，而上级一旦放手，工作又会返回原样。什么事都等着上级来发号施令，什么事都等上级安排了才做，虽然上级可能并不是事事亲力亲为，但很多的时间却被原本下级该做的工作所占用了，但最终的结果还是“治标不治本”，身为上级的经理人会越来越陷入到下级的工作中去，而原本自己该做的工作却因为时间与精力的有限而只能有选择性地做，最后影响到自己的工作。
其次，管理断层的这种降级使用，更强化了下级的工作“无为”性，因为什么事都有上级在处理，自己也就懒得动脑筋了。上级安排什么，自己就做什么，至于做到什么程度，只要自己“尽心尽力”就可以了。而对于上级未关注的工作，就算自己想到了，也很少主动采取行动去做。因为，他们也很少有时间去做，他们也在降级使用着，在做下一级的诸多工作。企业陷入了这样一个怪圈——每个人都在忙，但都是在替别人而忙，自己本职的工作却没有做多少！部分经理人也意识到这点，也要求下级提升管理，做好份内工作，但这样的经理人毕竟少之又少，如果真这么做，可能会让自己更加难受，因为自己工作的难度肯定大于下级的工作难度，就算自己同意，下级也可能会不同意，何必多此一举呢。
第三，降级使用其实也是在越级管理，该做的事没做，不该做的事又做了，而下级又设了这样一个岗位，纯粹的多头管理，导致管理人员无所适从，不知按直接上级还是间接上级的意见办，左右为难，于是，能拖就拖，能做就做。企业内耗严重。管理断层采取的对策是降级使用，不靠培养下级、提升下级的能力来进行，而是用替代下级、做好下级工作的方式来处理，这对自己、下级都只有百害而无一利。
也正是因为降级使用，使企业的组织架构成为了软骨，趋于瘫痪。
