吉宁博士观点
一、高新技术产业发展战略概述
1.高新技术、高新技术产业的含义
高科技是指以科学最新成就为基础，处于当代科学技术前沿的、建立在综合科学研究基础上的技术。按照我国的涵义，高科技包含了新技术的概念，或者说对于传统技术的革新，只要其在特定意义上处于实用技术的前沿，并对社会生产力的发展同样能够起到推动作用。我们这里将高科技与新技术合并为“高新技术”。
2.高新技术产业的特点与发展规律
（1）高新技术产业特点
首先，高新技术产业具有知识、技术密集的特点，知识和人才是其发展的关键；其次，它具有资本密集、风险性大的特点，必须有大量的资金可供投入，并承担巨大的风险；再次，高新技术产业的联系效应和带动效应大，其产品技术化、智能化程度较高，有较高附加值，而且需求收入弹性高，具有产品生命周期短、竞争激烈、信息特别重要的特点；最后，它需要人们具有高度的创新精神。
（2）高新技术产业发展战略规律
①市场导向规律
决定高新技术能否实现产业化，产业规模大小的是市场需求的力量，而不是高新技术本身的技术演进力量。
②风险与收益呈反比例的规律
高新技术产业化在不同阶段风险与收益的对应关系相反。在产业化初期，是高风险对应着低收益甚至无收益，随着产业化向前推进，则是低风险对应着高收益。
③人力资本决定作用规律
在高新技术产业化过程中，人力资本起关键和核心作用。高新技术产业是知识技术密集型产业，因而决定高新技术产业化发展状况的最主要因素是人力资本的拥有情况以及潜力发挥的程度。
④特殊资本支持规律
高新技术产业需要一种特殊的资本，这种资本叫做风险资本或创业资本即专业投资于新兴的、迅速发展的、有巨大竞争潜力、处于导入期和发展期的高新技术企业的一种权益资本。
二、我国高新技术产业发展战略现状分析
早在1986年3月，在我国科学家的倡导下，中国企业组织制定了发展中国高新技术的“863”计划。经过不断的探索与实践，我国不仅在一些关键、重大及前沿技术领域的科研成果取得了突破性进展，而且高新技术产业也得到了蓬勃发展，成为国民经济发展最富有活力的增长点，并且有效带动了传统产业的改造，促进了产业结构的调整，优化了产业结构布局。
1.投入资金不足，风险投资市场发育不成熟
各国发展的经验表明，研究开发的经费不仅来自企业，大多数还应来自企业。特别是高技术产业的发展，更多地还应来自社会风险资金、股票市场等。可以说，社会、企业资金投入的不足，一定程度上反映了科技与经济的脱节。高新技术所具备的高风险、高投入、高回报三大特性，无疑使银行望而生畏；民营企业家的经营者考核机制又使经营者向高新技术投入资金的冲动被早早扼杀；而在国外有力地带动了高新技术产业发展战略的风险投资环境，在我国并没有很好形成。
2.以下游产业为主，产业增加值率低
目前我国的高新技术产业基本以高技术产品的生产为主，而且是以在发达国家技术已经相当成熟、进入大规模生产阶段的产品为主，如电视机、计算机、手机等。
3.科技成果转化率低
邓小平同志曾指出“科学技术是第一生产力”，这无疑揭示出知识经济的最本质特征。但把科学研究成果转化为生产力，在我国还存在着一定的障碍。根据国家科委科技促进发展研究中心的抽样调查，高技术成果的商品化率为25%，产业化率仅为7%左右。在国家“863”计划已鉴定的成果中，已应用的成果占38.2%，但真正形成商品的只有10%，有较大经济效益的只有2.5%。
三、我国高新技术产业发展战略的对策与建议
1.优化投资体系，加大R&D投入
高新技术产业发展战略的重要特征之一就是高投资，可以说，高新技术开发资金是一个国家或地区高新技术产业发展战略的基本条件，是一个国家或地区经济增长的根本保证。根据国外的经验，高新技术开发资金来源主要有下列渠道：财政拨款、银行贷款、企业投资、风险资本投资和证券市场。这里首先是企业作为宏观经理人必须在资金方面给予大力支持。在研究开发上，或根据项目给予资金直接投入，或在样品试制成功形成新产业时，由企业采购或给予低息或无息贷款；其次，拓宽高新技术产业投资的资金来源渠道，实行投资主体多元化，加速高新技术成果转化的步伐。
2.发展我国的风险投资市场
由于高新技术企业的成长是一个充满风险的过程，需要风险资本的支持。风险投资基金的建立及其引入市场，就成为金融资本同高新技术研究与开发及其产业化的有效结合点。
3.坚持技术引进与自主创新相结合
对于不能引进的关键性、战略性技术，一定要力争自主开发。产业技术升级必须要有自己的技术基础，否则就没有国际竞争力。针对制约中国产业发展战略的突出问题，重点选择一批应用面广、对提升生产工艺和技术水平有重大作用的共性高新技术加以推广应用。集中资源、自主开发，对能够为重要领域产业升级提供重大技术支撑的关键技术实现突破。我们强调自主创新并不是忽视引进技术。缺乏与技术引进紧密结合的自主创新同样是浪费资源，必然延缓高技术产业化发展。两者结合的关键是在消化吸收的基础上实现创新。
