吉宁博士观点
我国成为世界第二大石油消费国及第三大石油进口国，国内石油储量、产量远远满足不了石油消费量的快速增长，石油进口量和对外依存度逐年提升，国民经济可持续发展和国家石油安全面临严峻挑战。我国石油企业只有大力实施“走出去”企业战略选择，有效利用国内外两种资源、两个市场，才能满足经济社会发展对石油的需求，以石油的可持续发展支撑能源和经济社会的可持续发展。
一、我国石油供求现状严峻
(一)我国石油储量有限，稳产、增产难度较大
国土资源部2008年5月公布的最新数据显示，我国石油可采资源量仅有212亿吨。在剩余探明可采储量中，低渗或特低渗、重油、稠油和埋藏深度大于3500米的石油储量占50％以上，勘探开发难度极大。近几年来，我国东部主力油田已经进入高含水、高采出、高采油速度的开发中后期，稳产压力大。2000-2007年，我国原油产量保持在1.6-1.9亿吨之间，未来增幅有限。
(二)我国石油消费量持续快速增长
随着工业化、城市化、市场化和国际化进程加快，我国石油消费进入快速增长阶段，消费量从1991年的1.18亿吨增长到2008年的3.9亿吨，平均每年增长1600多万吨，年均递增7.4％以上。
(三)我国石油进口量飙升。对外依存度突破50％
面对快速增长的石油需求和国内石油资源有限的矛盾，迅速提升的石油对外依存度和国家能源安全的矛盾，持续高位运行的油价和满足国内石油需求的矛盾，仅仅依靠国内资源是远远不够的。我国石油企业必须从保障国家石油安全和经济稳定的角度出发，积极推行“走出去”企业战略选择，利用两个市场、两种资源，从根本上保证我国的石油安全。
二、我国石油企业实施“走出去”企业战略选择面临的问题
(一)我国石油企业“走出去”成果显著
自从1993年国家提出实施“走出去”企业战略选择，我国石油企业开始大力开展海外油气合作以来，我国石油企业“走出去”的力度不断加大，海外油气业务发展迅速。目前已经在全球50多个国家和地区拥有油气项目100多个，逐步形成了以非洲、俄罗斯和中亚、南美以及亚太为主的五大海外油气生产区。截至2007年，我国海外油气作业产量将近9000万吨，权益产量4000万吨左右。其中，中石油海外原油产量近3000万吨，中石化700万吨左右，中海油将近130万吨。预计2010年我国海外油气作业产量将达到1亿吨，权益产量超过5000万吨，占国内油气生产总量的比重将超过25％。
(二)我国石油企业“走出去”面临的问题
尽管我国石油企业在走出国门开展国际石油合作上取得了比较大的成绩，但在“走出去”过程中仍存在不少问题，也遇到了许多障碍。总结起来主要包括以下几个方面：
1、在面临资源国政治风险的同时，法律和经济制约因素越来越多，国际石油合作难度加大。
2、资源国推出的合作区块勘探开发难度较大，经济效益差。
3、潜在目标地区国际合作困难重重。
4、多国石油公司参与导致国际石油合作市场竞争激烈。
5、国内石油企业“走出去”过程中缺乏沟通和协调。
三、新形势下我国石油企业“走出去”的企业战略选择选择
金融危机给我国石油企业带来一定战术上的损失，但就企业战略选择层面而言，有可能成为我国石油企业“走出去”历史上的大机遇，有利于我国石油企业克服上述障碍，取得海外石油合作重大突破。金融危机会对我国石油企业“走出去”的企业战略选择选择产生重大影响，无论是走出去的目标选择还是方式方法，都需要我国石油企业深入研究，努力抓住机遇，迎接挑战。
(一)石油企业“走出去”的目标市场选择
我国石油企业在“走出去”开发利用海外油气资源时要力求既积极又稳妥，讲究实效，在目标市场选择上首先要选择优先矿产资源丰富，勘查开发潜力大的国家。其次选择投资环境良好的国家，良好的投资环境是多种因素的结合，包括政治、经济、社会、法律、人文等。第三选择与我国友好的国家。总结起来，要到有油或可能有油、得到了油能拿回去、矿业权有保障、服务好、市场化程度高的地方去。
金融危机之前，我国企业海外投资最多、作业产量最多的地区是非洲，项目数占我国海外总项目数的35％左右，作业量占海外总产量的43％。我国企业不但在非洲国家进行油气勘探开发，炼油等业务也取得了进展，中国石油和苏丹合作的喀土穆炼油厂年炼油能力达到500万吨。俄罗斯中亚地区是目前中国企业第二大海外油气合作区，主要集中在哈萨克斯坦、土库曼斯坦和俄罗斯。第三则是南美地区，包括委内瑞拉和厄瓜多尔。
(二)石油企业“走出去”形式选择
当前国际金融危机下，我国石油企业“走出去”首选企业战略选择就是加强海外资产收购。金融危机影响下，国际油价暴跌，大量投机资金撤出，融资难度加大，国际大石油公司纷纷压缩投资。近几年大量购进区块的公司因为面临融资和债务压力，无法摆脱被收购的命运，一些拥有区块的中小型石油公司由于资金缺乏，已经购入的区块无力开发，甚至破产。而高度依赖石油的中东、非洲和拉美产油国，迫于财政的压力，也有抛售项目资产融资的愿望。我国大型石油企业的资产质量与之相比有很大优势。从融资方面来看，我国主要国有石油企业的资产负债率低于很多国际石油公司，中国石油的资产负债率不足30％，融资方面不会有任何问题。我国石油企业应积极把握机会，加紧购买海外资源，去占领一些能源资源，获取我国的企业战略选择利益。我国石油企业相对融资机会较多，成本较低，手中握有大量现金，应该充分利用这个机会，积极购买国外区块，或则利用资金优势，与国际大石油公司进行合作开发，甚至大量并购一些拥有区块的中小型石油公司。同时，一些油气资源丰富但是发展相对落后的国家为了应对金融危机，可能会放松对外国石油公司参与本国油气资源开发的限制，也为我国石油企业进行国际石油合作提供了机会。
四、石油企业“走出去”的战术选择
我国石油企业坚持以科学发展观为指导，在现有海外油气合作区的基础上，充分利用金融危机带来的有利时机，通过优选目标，方式方法创新，不断拓展新领域和新项目，发挥优势，优化布局，互利共赢，共同发展，建立稳定可靠的海外能源供应基地，保障国家能源安全，打造具有国际竞争力的现代跨国石油公司。在实际操作中，还要有合适的战术，需要企业和企业共同努力，保证企业战略选择目标的实现。
(一)企业保障支持选择
1、加大政策支持和能源外交力度。
由于石油的特殊地位，海外油气合作竞争异常激烈。目前海外石油投资已经不仅仅是资金、技术等经济因素所能决定的，任何国家的石油企业在国际市场的利益保证，都需要依靠本国的国力优势和企业的石油外交政策支持。我国企业应积极实施能源外交，努力推进与石油资源国的政治、经济和文化交流，建立企业战略选择伙伴关系，加强与国际性的能源组织和国际石油通道沿线国家的官方联系，为我国石油企业“走出去”开展海外油气合作争取比较好的条件。
2、完善“走出去”的相关政策与法律法规。
国家出资设立风险基金，为“走出去”的企业提供项目、产品的政治风险和非商业性风险保障。企业应积极同有关国家签订投资保护协定、避免双重征税协定，并利用多边投资担保机构公约的有关条款，保护我国对外投资企业的利益，为企业创造对外投资的安全环境，并通过法律法规和适宜的企业管理机制防范海外企业的系统风险。作为高投入项目，石油投资的风险巨大，而“走出去”到海外投资，企业的融资成本就会更高。我国企业应该利用目前的有利时机，广泛拓展融资渠道，综合运用各种金融工具，为我国石油企业“走出去”提供资金支持。
3、建立石油公司海外业务的统一协调机制
国家应修改完善境外油气资源开发协调机制，避免在同一个国家或地区的项目上与自己的公司互相竞争。为避免我国一些企业在国际市场上开展恶性竞争，应该由企业出面建立协调机制，一致对外，凡是几个公司同时感兴趣的石油项目，应组织共同投标，企业应根据各公司的实力、技术特点、在项目所在国的工作基础，在公司间进行有效协调，确定合适的作业者或者各公司的参股比例。除了区域选择，还应鼓励我国石油企业通过兼并、收购和产权互换进行资产结构调整，组建企业战略选择联盟，共同携手利用全球资源。
(二)石油企业的战术选择
对企业来讲，要优选企业战略选择选区，要在政治、经济等多项评价对比的基础上合理选择目标，要采取灵活多样的项目获取企业战略选择，股权购买、股份转让、收购等多管齐下，还应注意采取合适的项目发展战术和项目组织策略。
1、采取多样化的项目发展战术。
勘探与开发相结合，早期以油田开发项目为主，逐步增加勘探项目。如果有新油田合作机会，应该成为首选项目。油田项目的进入费用高，操作不当损失可能就会很大。勘探项目进入费用比较低，且划分阶段，每个阶段的义务工作量不是很大，一旦成功，其收益可能很高。国际上的大石油公司都有勘探项目，上游工业的获利主要从勘探开始。
逐步进入海洋勘探开发领域。目前，陆地的勘探程度总体上比较高，而海洋的勘探开发程度比较低，深海区和极地海域的勘探程度更低。海上剩余油气储量增长速度比较快，随着勘探开采技术的进步，海洋勘探从浅水区进入深水区。我国石油企业应积极进入海洋勘探开发领域。
2、不拘一格的项目组织策略。
争当海外项目作业者。油气勘探开发项目有作业者和非作业者之分，对于两种角色的能力要求是不同的，对作业者的要求比较高。从能力而言，我国石油企业经过多年来跨国经营的实践，基本上已经有能力当作业者，而且当作业者有利于带动自己公司的劳务、物资、设备出口，比较容易贯彻自己的企业战略选择意图。
努力带动劳务、物资、设备出口。我国石油企业在国外的投资很大一部分转化为劳务承包和设备物资输出，我国石油企业的专业技术服务公司通过海外项目作业，取得跨国作业的经验，提升了他们在国际市场上的知名度，有利于在国际技术和工程服务市场上投标。同时，各技术服务公司也可以为我国石油企业的海外投资项目提供强大支持。
