我国股市在制度性建设方面取得了重要进展。以股权分置改革的全面启动为重点,困扰我国股市15年之久的根本性制度缺陷已经破题,我国股市开始进入全流通时代。新证券法的正式实施是我国股市进入新时代的又一重要标志。新修订的证券法在许多方面取得了重大突破。同时,新证券法还在制度建设上增加了若干新制度,包括保荐制度、信息披露制度、交易结算第三方独立存管制度、投资者保护基金制度、发行失败制度、发行上市分离制度等,这些全新的举措必将促进我国股市的长期健康发展。同时,我国股市在证券公司综合治理、提升上市公司质量、发展机构投资者等方面也取得了较大的进展。这些进展成为我国股市进入转折期的制度基础。
对于在北京的一家房地产公司来说,虽然看到人们的收入高了,可是就是确定不了人们的承受能力有多高,公司的房子定价在什么位置才既有利可图又销的快;同样,经济研究人员在作研究时也需要以往确切的经济数据和经济分析。将建的“宏观经济数据库”是否可以帮助他们解决这些问题,能否为更多的人提供所需要的多种经济服务呢?本刊记者走访了该项目的负责人之一,国家统计局总经济师、宏观经济数据库建设项目领导小组办公室副主任姚景源。
据姚景源介绍,宏观经济数据库是2002年列入中央电子政务一期重点建设项目的国家基础数据库之一。在2002年8月29日的电子政务部门工作会议上,明确了由国家统计局牵头承担“宏观经济数据库”建设,将在2006年建成并正常运行。宏观经济数据库项目的建成和应用,可以明显强化国家宏观经济信息的发布和利用的基础能力。国家宏观信息就像把散落在各处的珠子,只有把它们穿起了,才能做成各种美丽的饰品供人们使用,其价值才能得到充分的发挥。宏观经济数据库项目就是穿起散落珠子的金线,将大大提升企业公共信息的社会化服务能力。
一:宏大构想付诸实践
就如一棵树木不能调节气候,一片森林就能改变环境一样,国家宏观数据库就是要满足国家宏观经济数据源管理、数据加工处理、数据存储管理等多方面的功能需求,而不仅仅是一个单独的数据库系统,是一个大型分布式宏观经济数据管理环境。姚景源指出,建设宏观经济数据库的构想就是要把国家丰富的宏观经济数据资源整合好、开发好、管理好,为国家的宏观决策和管理提供支持,为社会公众提供更多更好的信息服务。
谈到项目的进展情况时,姚景源告诉记者,目前国家统计局已与有关部门进行研究,起草了相应的项目文件、工程方案(草案)。近期要做好需求调研工作,补充、修订《项目建议书》,尽快向有关方面报出,并加紧进行宏观经济数据库指标体系研究,准备《项目可行性研究报告》及相关附件的编写。另外还要组织承担宏观经济数据库项目的单位,作好原型设计和技术储备,为项目可行性研究报告、实施方案的编制作技术调研、方案论证。
对于宏观数据库建设的时间表,姚景源介绍,这将分为3个阶段进行,2003-2004年是宏观经济数据库项目规划准备期,2004-2005年是原型开发和基础建设期,2005年是应用集成期,2006年是总体试运行和验收期。
二:任务艰巨突出重点
姚景源坦言,要在今后3年内建立这样一个边界清晰、共享兼容的指标体系,并且具有内容全面、权威可靠、及时更新、有效管理、方便实用的集中-分布式体系,满足层次需要的有着企业权威的数据库是一项艰巨的任务。整理、规范宏观经济历史数据,建设宏观经济数据中心需要付出最大的努力。
从目前考虑,国家宏观经济数据库(一期)项目主要建设内容包括:制度规范建设。建立国家宏观经济指标体系和标准目录,将宏观库的业务纳入相关制度、法规框架之内,并遵循国家及电子政务相关技术标准。 基础平台环境(含安全)建设。依托国家电子政务网络平台,建立宏观经济数据库共建单位之间互联互通、数据协同、安全可信、信息共享的基础平台环境。
国家宏观经济数据采集交换系统建设。根据项目需求,按指标体系要求、制度规定,可采取标准数据文件报送或共享数据库方式,依托国家电子政务网络交换平台和交换目录,进行国家宏观经济数据采集交换。国家宏观经济数据中心建设。建立对宏观经济数据库相关基础数据资源进行统一规划、集中交换、数据整理、存储备份、科学管理的子系统,是宏观经济数据库建设、应用的基础保证;同时,这也是一项“百年大计”的工程。
核心数据库系统建设。该系统是由元数据库、宏观数据库核心数据体的管理维护、应用查询等系统组成的大型数据库系统。在系统结构、信息内容上采取集中-分布相结合的总体结构,在应用体系架构上采用浏览器/WEB服务器/应用服务器/数据库服务器的四层结构方式。整个系统要求布局合理、运行稳定、响应速度较快、应用方便快捷。应用系统建设。如建立国家宏观经济辅助决策支持系统,建立各类分析模型、查询和报表工具,为各类应用提供支持;根据应用需求,可按用户群、专题应用等不同要求建立多层次、多角度的各类主题数据库,建立知识库与分析模型库等信息发布系统建设。建立国家宏观经济数据库发布系统,并按多种统计口径、统计标准和管理系统发布相关宏观信息发布和查询方式
(如:按GDDS等不同体系标准分别为国际社会、宏观决策部门、宏观管理部门、宏观研究部门、社会公众等建立不同的发布或查询方式),建立集中统一的宏观经济信息门户系统。他指出其中的重点项目主要是:指标体系与元数据库建设;核心数据库系统建设;国家宏观经济数据中心建设。