吉宁博士观点
一般地说，全年销售收入和资金总额在5000万元以下的企业为小型企业，全年销售收入和资金总额在5000万到5亿之间的企业为中型企业。本文所论中小企业发展战略原则上包括所有行业、各种所有制形式的工业企业，当然也就涵盖了国有中小型企业，及几乎所有的个体私营企业、乡镇企业、城市区街企业以及相当一部分三资企业。中小企业发展战略的的调整和规划时企业发展中不可缺少的环节，企业发展战略大环境是需要企业在发展过程中慢慢探索和追求的。
一、欠发达地区中小企业发展战略仍凸现“高地效应”
中小企业发展战略在欠发达地区具有举足轻重的地位，一直都是备受社会、企业关注的对象。但与大型企业和发达地区比，目前该区域中小企业发展战略仍凸现许多不利因素，形成了高门槛、低吸引力的“高地效应”，使企业难以吸引外部要素资源，甚至引致内部资源大量外流。
1、外源性因素引致“高门槛”。
（1）“制度高地”导致中小企业发展战略融资难。
这个问题难以突破的根本原因，主要是经济金融体制变迁过程中，市场经济体制的微观运行基础不完善所带来的制度摩擦。另外金融市场不健全，信息不对称，企业融资渠道单一，主要靠银行的间接融资，缺乏“二板市场”、创业投资机构、基金、企业债券和风险投资等直接融资形式也是重要原因。而银行结构也不合理，缺少面向满足民间资本需求、重点为中小企业发展战略服务的银行。
（2）行政性审批及市场准入的高门槛。
行政性管制、审批太多过滥，妨碍了中小企业发展战略灵活经营优势的发挥，增加了中小企业的运行成本。一些领域仍然存在准入歧视，限制或禁止中小企业进入。
（3）政策预期不明确造成的政策栅栏。
政出多门、重叠繁杂，使中小企业发展战略无法把握经济形势和政策走向，不敢进行长期投资，导致企业行为短期化、投机化。
（4）缺乏规范的中小企业服务市场。
（5）企业间合作不够。既难以形成有区域特色的产业链和企业集群，也无法利用中小企业集聚产生的规模经济、范围经济和协同效应。
2、内生性因素引致“低吸引力”。
（1）核心竞争能力不强，难以集聚要素资源。
目前，欠发达地区中小企业发展战略是以民营和私营性质为主体，若不能适时完成家族化经营模式向现代企业制度转换，就会阻碍企业家和职业经理人队伍的形成和成长，不利于拓展经营视野、形成发展战略、集聚要素资源、获得核心竞争能力。
（2）技术创新、品牌意识不够。
如果不能找到和培育核心技术，逐步形成自身强大的新产品研发能力和技术成长渠道，拥有自有知识产权和品牌，就只能始终停留在产业链的低端。
（3）企业经营管理能力不强。
我国欠发达地区中小企业普遍管理能力低下，管理制度不健全、管理人才缺乏、财务混乱几乎成为中小企业的通病。
（4）职工的合法权益保护不够。
对于欠发达地区中小企业发展战略而言，需要正确认识其发展的阶段性，抢抓机遇、优化制度环境、规范市场机制、打造企业核心竞争力，形成区域经济环境综合成本比较优势，发挥低门槛、高吸引力的“洼地效应”作用，引导要素资源向本区域汇聚、流动，从而促进本区域经济社会快速发展。
二、“洼地效应”及其特征
在经济发展过程中，人们把“水往低处流”这种自然现象引申为一个新的经济概念，叫“洼地效应”。从经济学理论上讲，“洼地效应”就是利用比较优势，创造理想的经济和社会人文环境，使之对各类生产要素具有更强的吸引力，从而形成独特竞争优势，吸引外来资源向本地区汇聚、流动，弥补本地资源结构上的缺陷，促进本地区经济和社会的快速发展。
一般地讲，“洼地效应”具有如下的特征：
1、“洼地效应”以制度环境为核心。
制度环境包括公平的法律环境、低门槛的市场准入制度、自由竞争的市场环境，诚信便利的融资环境、简约的市场管理环境、生机勃勃的企业创新环境、人才聚集的用人环境、优质高效的服务环境等。
2、“洼地效应”以市场机制为基础。
其产生的内在机制是资本等对利润的追求。从经济学意义上来讲，资本是由以前的资金、劳动力、技术和资源相结合而产生的，其他生产要素的拥有者也正是看到了当地的比较优势，并从比较优势中看到了获取高额利润的可能，才会流向这个地方而不是另外的地方。
3、“洼地效应”以竞争为动力。
即使落后地区没有任何自然资源上的优势，也起码有成本、地域和市场上的后发优势，不可能停留在原始状态。但这并不表明落后地区可以坐享其成，因为发展存在先后、快慢、水平以及主动和被动上的差别，即便是“洼地”之间也存在着竞争。在初始阶段往往表现为地方企业之间的竞争，通过制度变迁、优化服务、培育企业核心竞争力等措施凸现比较优势。随着“洼地效应”的逐步显现，企业开始淡出，让位于企业或企业集群之间的竞争。
4、“洼地效应”以区域比较优势为目标。
当某地具有某项比较优势时，“洼地效应”在此项上就会显示出来，当具有多项比较优势时，“洼地效应”就会具有明显的综合优势。
5、“洼地效应”的生命周期性。
刚开始时“洼地效应”总是不太明显的，随着基础建设的完成，各项规章制度和服务的完善，“洼地效应”才会慢慢显露出来。但是伴随资金、技术、劳动力的不间断流入，市场开始饱和起来，对外依赖开始加大，争水、争电、争地皮变得日益严重，比较优势开始丧失，资金、技术等流入速度减缓，“洼地效应”渐渐消失，当地开始步入成熟发展期，这也跟水流随着位势的消失而流速趋缓的原理一样。
