吉宁博士观点
预算是实现规划协调某一领域或整个公司全部活动的最佳工具。
我们不能把预算和预算管理流程看作是财务部门和审计部门的专有工具。全部管理人员（这就意味着，每一个经理人）都应该把它们当作最重要的工具之一。
我们必须制定预算，尤其是那些承担某些职责并对结果负责的管理人员（不论他们负责什么部门——利润中心、成本中心、营销中心、事业部、业务领域拟或子公司，等等）更应该使用这一工具。下面详细阐述这样做的原因。
（1）预算是惊讶丰富的经理人的最佳工具，因为他们可以以此来有条理地安排全部计划，并围绕它来部署工作。对于经验匮乏的经理人或是刚刚接任新职位的管理人员而言，预算管理是他们了解企业和自身工作领域的最佳工具。
从头开始为企业编制预算，可能是让人们掌握并深入了解企业的商业特性、相互关系及其“合法程度”的最佳方式。遗憾的是，在绝大多数公司中，新员工在接受入职培训的时候几乎完全忽视了这方面的内容，其中的原因我还不甚清楚。尽管新职员在培训中所学到的其他技能也非常重要，但是，只有当他们真正着手编制一项预算，并且他们的预算管理方案被两次甚至三次驳回重新修订的时候（因为他们在开始的时候往往还不能做到正确编制），我们才能说他们真正掌握了一些这个领域的相关知识。
（2）它是配置核心资源的最佳工具，尤其是人力资源配置，预算管理基本上是让资源提升产出效率的唯一工具。
（3）它是实现规划协调某一领域或整个公司全部活动的最佳工具。如果部分和整体之间的互动存在障碍，我们经常把这一问题归结为组织性难题，并对人员进行重新调整，但实际上它很少是组织性难题。与调整整个组织结构相比，把预算管理作为协调工具可能效果更好，更为简单。
（4）预算管理是将某一部门的员工，包括其经理人，融入整个组织当中的最佳工具。总的来看，融合是一个经常讨论的话题，并且被看作企业文化中的一个话题。员工应该认同他们的企业，企业应该成为一个“大家庭”，等等。然而，到目前为止，只有少数企业想到了要把预算管理作为整合工具。
（5）在以下方面，预算是唯一的也是最好的工具：它让我们知道计划应当如何修订、在何时修订、哪些偏差需要调整，更重要的是，它让我们知道预算管理的基础——现实环境及其假定——发生了哪些变化。
（6）最后，预算为有效、顺畅的人际沟通提供了重要基础，心理学家几乎没有认识到这一点。当沟通的内容并不明确的时候，控制沟通进程就没有什么意义。然而，预算管理及其影响十分重要，足以成为沟通中的主体内容。这些都是员工应该了解和交流的，它也是员工的工作重心。
以上几点足以为我们重视与预算及其编制（而不是把这项工作交由财务主管完成）的理由。财务主管的工作也不会减少，这一点几乎不言自明，事实上，在这方面他们仍然有很多工作要做。实际上，经理人重视预算管理会对财务主管的工作有相当大的促进作用。经理人越是积极参与预算管理工作，人们就越是能理解预算管理工作，预算管理工作也就越受重视。
