吉宁博士观点
19世纪以来，工业革命的强劲动力促使近代和现代城市迅速发展。近200年中，一次次的产业和技术革命推动了世界经济社会结构的极大变化，现代城市已不再是“城”与“市”的简单结合，城市数量和城市规模都空前的U大，城市的功能和作用都已经大大复杂化、多样化。城市，这种作为先进生产力的组织形式逐渐成为社会生产和生活的主导力量。
城市发展战略的研究重点城市是生产力发展到一定阶段的产物，是经济密集的社会有机体，是区域发展的中心。27城市发展战略主要的研究客体是城市系统，城市系统可以分为城市经济系统、城市社会系统、城市环境系统，相应地，城市经济、城市社会、城市环境就是城市发展战略的研究重点。
(1)城市经济
城市的主要内涵是经济，城市经济系统是城市系统的重要子系统。城市经济系统又可能划分为三个子系统，即微观城市经济系统、宏观城市经济系统、城市经济管理系统。微观城市经济系统主要是就一个城市进行个体考察的经济系统。但微观层次的城市经济发展战略研究也要涉及宏观城市经济系统(在城市社会系统、城市环境系统也是如此).宏观城市经济系统主要是从时间的大跨度和空间的大领域考察的城市经济系统。时间的大跨度就是指较长的历史阶段或历史时期；空间的大领域就是指包括两个城市以上的较大地区、区域、国家甚至全球。只有在了解和研究宏观城市经济系统的代写论文基础上，才能使个体城市发展战略具有正确的时空定位参考系。城市经济管理系统主要是指为管理好宏观城市经济和微观城市经济而形成的人为自主调节控制系统。城市经济系统本来就是人与物相结合的结果，经济发展的速度和效率都与人的作用分不开，因此个体城市发展战略研究必然要涉及城市经济管理系统。城市发展战略对城市经济系统的研究，主要就是研究城市经济的运行过程、环节、机制，研究城市经济的各种关系、结构、比例以及调控方法，发现和利用城市经济规律，实现城市经济的持续增长和提升城市综合效益。
(2)城市社会
城市社会是指在城市空间范围内，以共同物质生产活动为基础而联系起来的人类生活共同体2.。城市社会发展是城市经济发展的最终目的。经济和l绪论社会的概念本来是具有包含关系的，因为任何经济总是在社会之中。由于在建国以后我国城市几乎毫无例外地偏向经济的发展，忽视甚至完全否定社会发展在整个城市发展中的地位和作用，因此将城市社会再“单列”出来不但没有唐突之感，而且既强调了城市经济的地位和作用，也突出了城市社会的重要性。如果按部门划分，则教育部门、文化部门、卫生部门、科研部门、饮食部门、公用事业部门、社会保险部门、政法部门等都属于社会部门。城市社会的内容一般可以分为五个方面：城市社会的主体(人口)、城市居民的物质生活和健康水平、城市居民的精神文化生活、城市居民的社会保障与政治生活、城市居民的和谐程度。
(3)城市环境
城市环境是由城市自然环境、人工自然环境和经济社会环境所组成，它是城市经济发展和城市经济结构形成的基本条件。城市环境包括城市建设所形成的硬环境和城市的人文状况及管理因素等综合形成的软环境，从正负两个方面影响城市经济的发展：对于城市内部生产者来说，它是对生产效率与效益直接起作用的条件，对城市外部投资者来说，它是对投资决策直接起作用的重要条件。2，环境既是制定城市发展战略所要依据的客观条件，同时也是城市发展战略所要作用的客观对象。也就是说，城市环境制约着城市的发展，而城市的发展又在改变着城市环境。城市环境与城市经济和城市社会存在着相互依存、相互制约、相互促进的关系。研究城市环境，就是要研究如何使城市环境、城市经济、城市社会之间协调发展和平衡发展。人类无法忘记：马斯河谷烟雾事件、多诺拉烟雾事件、洛杉矶光化学烟雾事件、伦敦烟雾事件、四日市哮喘病事件、水俱病事件、骨痛病事件以及米糠油事件，这是上世纪震惊世界的八大公害悲剧。这些公害悲剧都源于对生态环境的无知或忽视。我国近二十多年里保持了GDP的高速增长，但是却存在严重的滥用资源、污染环境、破坏生态的问题。综合地看，那种以污染环境、破坏生态为代价换来的经济增长得不偿失。由于城市环境还包括人工自然环境、经济社会环境，因此，研究城市环境就要涉及到城市的规划、设计、建设(关系到城市的空间发展战略)，涉及到城市住宅环境的建设与管理(关系到城市房地产发展战略)，涉及城市发展的物质条件的充分利用与开发，等等。
城市发展战略的理论与方法探讨
1.2.3城市发展战略的基本构成
从城市发展战略内容来看，城市发展战略主要由战略愿景、战略目标、战略措施三个部分构成。
(1)战略愿景
“愿景”即英文中的vision。现在国外的许多组织包括城市企业都多用“愿景”来号召组织。“愿景”一词在台湾也广为使用。什么是愿景呢？著名专家BurtNanus将其定义为(一个)组织的那种具有现实可能性的、可信的、诱人的未来.30我们将城市发展战略愿景定义为：关于城市未来发展方向的诱人的、可信的、作为行动指南的概念性描述。我们所说的战略愿景相当于一般的战略指导思想、战略指导方针，也包含描述性的战略目标的意思。比如，上海市曾提出“一个龙头、三个中心”战略目标，三个中心即国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心。这一描述性战略目标就是上海城市发展的战略愿景。
战略愿景是一个比较抽象的概念，但它总是要有所指的。也就是说，城市发展战略愿景总是关于城市的某一方面的代写论文性质、特征的规定性的概念性描述。一般而言，城市发展战略愿景主要描述的是城市性质(城市主导产业)、城市的区域中心地位、城市的形象及特色等。前面提到的上海的三个中心的战略愿景，主要就是关于城市的理想的区域中心地位以及城市性质的描述和规定。
城市性质一般是指一个城市的主导产业所反映的城市职能，即一个城市是工业城市，还是商贸城市，还是旅游城市，还是港口城市，还是行政性城市，还是综合性城市，等等。
城市的区域中心地位问题则又可分为三个方面，一是区域的大小、范围，是省域？跨省域？流域？全国性？国际性？全球性？应当进行规定，比如西部中心城市、东北中心城市、国际中心城市等；二是中心是什么样的中心，是制造业中心？行政中心？旅游中心？信息中心？文化中心？应当明确；三是中心的级别，是主中心？副中心？次中心？不应含糊，如烟台在山东半岛区域城市体系中的发展战略愿景就是“副中心”。
1绪论城市的形象及特色主要是指城市的空间结构特征、外观特色以及文化特色。如“宜居城市”、“花园城市”等。
城市发展战略的号召力和吸引力在于城市战略愿景。人类在现实中生存，却在希望中生活。海德格尔曾喻每个人当前的境界为“枪尖”，是过去和未来的交叉点和集中点，它放射着一个人的过去和未来。城市未尝不是如此。城市发展战略通过提供一幅诱人的、充满希望的城市愿景，满足人们“向前看”
的需要。城市发展的战略愿景是城市发展战略的核心。舍此，则谈不上真正的城市发展战略。
对于一个人来说，当他将“愿景”与一个清楚的“现况景象”同时在脑海中并列时，由于二者之间存在差距，会引起焦虑和痛苦。为消除差距，减少焦虑和痛苦，人们自然会产生纤解的倾向，心中便会产生一种“创造性张力”，一种想要把二者合而为一的力量。3’所以，愿景的功能和作用在于它是梦想和行动之间的桥梁，它有一种强大的力量召唤和驱使人们努力去实现自己的目标和梦想。
C2)战略目标
战略目标是城市发展战略的核心部分，是城市在较长时期内所要达到的具有定性定量要求的具体目的。一般而言，城市发展战略目标是指城市在较长时期内所追求达到的具有定性定量的具体目的。定性的战略目标也可称之为的战略愿景。因此，这里所说的战略目标主要是指定量的目标，即关于城市发展的规模、速度、效益的规定。
城市发展的规模包括城市的人口规模、用地规模、经济规模。人口是衡量城市大小的基本尺度。人口规模是城市发展战略所必须回答的，只有对城市人口规模做出合理的预测、安排，才能使城市获得城市规模效益，也才能对城市的资源进行安排、配置。城市的用地规模主要是指城市的规划面积、土地使用面积、建成区面积等的规模，它反映的是城市的空间大小，它必须与城市人口规模相匹配且密度适宜才能使城市获得最大的综合效益。城市的经济规模一般用城市国内生产总值、城市国民收入等指标来衡量。
城市发展的速度一般是指城市人口、土地空间、经济总量的增长速度。
在理论上，一定条件下城市发展的规模有一个最优值，城市发展的速度也有一个最优值。城市发展的速度主要由城市的物质条件和管理条件决定.发展19城市发展战略的理论与方法探讨的速度上不去，没有达到平均发展速度，相对来说就是落后了。但速度也不应超越条件的许可，因为“欲速则不达，rr0城市发展的效益是指城市发展的综合效益。城市效益之所以不同于企业效益，主要在于企业发展的效益一般来说用经济效益来衡量即可，而城市发展的效益则不但应包括经济效益，而且应包括社会效益和环境效益，是经济效益、社会效益、环境效益的综合和统一。
(3)战略措施
战略措施是为了实现战略愿景和战略目标而设计和谋划的根本途径和主要办法。战略愿景支配战略目标，战略目标是战略措施的向导，也是战略措施所产生的预期效应。为了保证战略愿景和战略目标的实现，必须有一套战略措施。战略措施与战略目标在城市发展战略系统中经常具有二重性，是可以相互转化的。比如，提升经济效益、调整产业结构、控制运营成本、发展文化教育、扩大投资来源和渠道等，就既可以作为战略目标去理解，也可以作为战略措施去把握。战略措施具体到每个城市是多种多样的，多方面和多层次的。一般而言，产业发展措施和资金运作措施是每一个城市发展战略的重点战略措施。
产业发展战略措施就是关于发展城市的主导产业、支柱产业、配套产业的途径、手段、方法。发展城市的主导产业，正确的企业调节有时比市场调节更有效率。城市发展战略研究就是寻求这种正确的企业调节手段。在发展主导产业的同时，还应注意配套产业的发展，如果配套产业出现“瓶颈”，就会影响城市发展的整体效益.比如电力、供水等，一旦出现瓶颈，就会使城市的经济发展“卡壳”。
资金运作措施是关于筹集、运用、管理城市发展所需要的资金的途径、手段、方式。在市场经济条件下，主要的代写论文资金来源得靠市场运作的方式。城市企业招商引资、出售土地使用权、出售城市中的某种经营权、发行城市建设债券等都是城市发展资金的来源和渠道，但是如何运作、如何管理才能使之真正有利于城市的长远发展，却需要认真研究。为了筹集城市发展资金、加快城市建设，一些新的有效的资金运作模式已被广泛运用。
