吉宁博士观点
什么是“潜规则”？“潜规则”顾名思义就是相对于“明规则”或“正规则”而言，不能拿到桌面上来说的，它绝不敢被公示于人，但是却又在某一行里得到广泛认同，起着实际作用，人们“必须遵循”的一种规矩。
那么，在建筑行业，材料设备采购管理中的各种现象究竟是怎样的呢？材料设备采购管理，作为施工方的建筑企业，要施工，材料设备采购管理不可避免。但是，凡是牵涉到经济利益的地方，监管如果不到位，必有黑洞存在。
一、材料设备采购管理市场存在的潜规则
1、回扣：材料设备采购管理，作为施工方的建筑企业，要施工，材料设备采购管理不可避免。但是，凡是牵涉到经济利益的地方，监管如果不到位，必有黑洞存在。就是说，作为建设单位的建筑企业材料采购员前去购买材料，材料供应商承诺采购员并实现的按一定比例给与采购员和相关头头脑脑的好处费，这些好处费可能是现金，也可能是购物券、物品什么的。也可能是提供给出外旅游费费或者子女上名牌学校甚至出国留学费用。那么，有人可能会问，这材料供应商傻呀？有钱不知道装自己腰包里，还要白白拿出来给买家？其实，材料供应商真是傻吗？不是，他们是真正的聪明人，这些好处费是不会白给的，采购员和相关头头脑脑也是不能白拿的，他们一旦拿了好处费，俗话说：吃人嘴软，拿人手短。一旦采购员入了套，材料供应商就可以以次充好，以劣充优，将一些假冒伪劣产品作为正宗品牌或者质量好的材料卖出去，采购员和相关头头脑脑们也只好睁只眼闭只眼购进这些材料。从中可以看出，材料供应商不是傻，他们是以小的付出换得大的赢利，他们是抱着：舍不得孩子套不着狼的观念，给材料采购员和相关头头脑脑好处费，也就是回扣的。
2、甲供材：作为建筑施工企业，购买材料设备应该是分内之事，材料设备是建筑的骨肉，有了材料才能施工嘛，可是材料设备采购管理在不正常的环境里，有着不言而喻的“油水”可沾，于是就像“唐僧肉”，人人都想分一杯羹。在建筑施工中，对施工具有“生杀予夺”大权的甲方业主在这方面自然也不会怠慢，所以在材料设备的采购中，甲方业主会特别提出，哪些材料是由他们自己或者指定供应商供货，或者干脆在施工合同中就明确写明，哪些材料、哪些设备是由甲方和业主提供的，这部门材料简称“甲供材”。这些材料设备有时候是整个材料中的重要部分，占材料费的比重很大，“指定”材料商往往以高于市场的价格出售，给施工企业带来额外的费用增加。当“指定”材料商和业主有私下的关系时，这种费用增加的额度甚至会相当大。
3、“人情”供货商。何谓“人情”供货商呢？就是说，在施工企业进行材料设备采购的过程中，本来应该向那些有正规经营执照、信誉好的供货商购买，但是一些所谓的关系户，掌权部门，和企业的生产经营有着千丝万缕联系的部门，甚至是掌握了企业生产经营、信贷命脉的一些部门，比如工商税务、银行、街道企业等部门，通过各种渠道，介绍来这样那样一些物资供应商，这些供应商还并不是大厂家，八九不离十的都是些资质不过关、信誉不太好，销路不畅的小厂小商家。名为“照顾照顾”，实际上就是摆明了企业要从这些“人情”供货商那里购买材料，购进设备，甚至连施工企业最近一段时间需要啥材料什么设备，人家也是打听的一清二楚，打着某某部门某某的名号，直接上门推销，这样的“人情”，这样的推销施工企业不认也得认。
4、买方代买购货发票。众所周知，发票就是商家向国家缴纳税款的凭据。在我们一般人的观念里，纳税一般是卖方亦即商家的义务。可是据老尹讲，在材料设备采购管理市场，买方替商家缴纳税款几乎已经成了“潜规则”。但是这种“潜规则”不是从商家嘴巴里明说出来而是通过材料的价格对比反映出来的。比如，在采购材料时，商家会明确地告诉买家，要发票和不要发票材料的卖价是不一样的。要发票就要在原有的价钱基础上加上税款钱。可能大家会觉得不可思议，但是在材料采购管理市场这已经是“潜规则”。用材料供应商的话说：大家都这样。究其原因，这是供应商为了逃避税款缴纳所采取的办法，促使买家少要发票，这样他们也少缴纳税款，即使买家真正向他们索要发票，他们也就想当然地把义务转嫁到买家头上，“要发票就得加钱”。
二、造成采购管理潜规则现象的深层次原因
材料供应市场由卖方市场向买方市场的转变。计划经济时代，什么都讲计划，所有的物资供应、材料供应都是按计划来操作，生产厂家也就那么几家，有的材料属于紧俏商品，由于生产厂家少，经济流通不发达，作为买方的建设单位，因为工期紧张，工程需要，迫切要购买材料，卖方市场成了市场主流，那时是不存在回扣现象的。当市场经济发达起来，材料市场由卖方市场变成了买方市场。建设施工单位选购材料不是只针对一、两家材料供应商，生产厂家多了，生产、销售环节多了，从生产到销售，出现了非常多的中间环节，有生产厂家，有大代理商，大代理商之下又有众多的小代理商，亦就是众多的建材市场上的商店、门面，亦即那些和采购员直接打交道的材料供应商。施工单位的选择不再是一对一、一对二，而是一对多，在材料供应商中就出现了市场竞争。有竞争，那么就必定得有胜出者、失败者，那么靠什么去打败对手，抢到发货权，材料供应商在琢磨，采购员也在寻思，于是，在没有正规、合法的市场规范下，商品的不良竞争出现了，第一个“吃螃蟹”的人出现。给材料采购员一定好处费，可能一开始是请相关领导、材料采购员吃吃饭，再后来就发展到给物品给现金，在双方心领神会中，回扣出现了，“潜规则”形成了。所以说，回扣现象的出现是市场经济由卖方市场向买方市场转变形成的，是市场的不良竞争造成的，是材料供应商、施工方相关领导、采购员受经济利益驱动，在没有市场行为规范，没有质量监督下的环境中形成的。
各种利益关系的存在。在不正规市场环境下，由于特殊经济利益的驱动，导致利益各方，看准了材料设备采购管理过程中的有利可图，给施工方施加压力，施工方由于各种各样的原因，有苦难言，只能硬撑着，或者出于攻关目的，不得已而为之，有时也是愿意这样的现象出现。于是“甲供材”、人情供货等现象出现和存在。本文转自项目经理人联盟
市场监管制度不完善。建设行政相关部门和税务部门监管不力，致使材料设备采购管理中的由买方代买购货发票的现象出现和存在。
三、采购管理潜规则造成的危害
材料质量的不过关，以次充好。在供应商给了买方一定比例的回扣以后，不是说供应商不赚钱，他要求效益，同样要赚钱，怎么办？只能从商品成本上打主意，数量要多，质量就不能保证，于是，商品的价值规律决定，必定要用小的价值赚取大的名义上的使用价值，商家偷换了价值和实用价值的概念和关系，用虚假的、伪劣的使用价值换取了买方的价值交换，建设方付出了一定数量的价值换取了商家卖出的使用价值，而这使用价值又是虚假的、伪劣的，名不副实的商品，亦即假冒伪劣材料，“羊毛出在羊身上”，而材料采购员拿人手短，吃人嘴软，睁只眼闭只眼，任由假冒伪劣材料混入采购材料中，流入建筑现场。
工程施工质量不合格，安全隐患增加。假冒伪劣材料进入施工现场，那么，直接的结果就是导致工程质量的不过关不合格。建筑材料是工程的骨肉，材料质量都过不了关，工程质量当然就很难保证，钢筋型号不对，混凝土标号不够，安全网吃不上力，木材龙骨脆断不堪，安全隐患重重，一旦发生事故，后果不堪设想。于是，豆腐渣工程就出现，楼房还未盖起就倒塌，桥梁稍一承重就断裂，无数的工程质量事故就是这样发生的。建筑安全隐患的大量存在，国家、人民生命财产安全受到极大的威胁。
四、采购管理建设方的施工成本加大。
回扣、甲供材、人情购买、代买发票等现象的存在，不仅是客观环境造成，也是由于材料供应商、材料采购员和相关头头脑脑们受到经济利益驱动，利欲熏心，损公肥私，吃国家的、企业的，不吃白不吃，吃了也白吃，这样就将采购回扣成本转嫁到企业、国家身上，企业一方面要付出高额材料采购管理成本，同样的钱买不到符实的材料，同样同质的材料却要付出更多的钱购买，中间的利益谁赚走了？施工建设方的奶酪谁动了？供应商、材料采购员，相关部门、相关领导装入了个人的腰包。不但如此，建设方还要承担工程质量不合格所要带来的企业声誉受损，形象打折扣，诚信危机，这些无形的成本付出。
五、采购管理扰乱了材料供应市场和采购管理市场。
材料采购管理中“潜规则”就目前的社会现状来说，如果不遵循这种采购管理的“潜规则”，就有可能在业内被挤出圈外，甚至被淘汰。有人曾说过：潜规则是一种破坏社会正常秩序的规则，是一种败坏社会风气的规则，是一种让社会上的一部分人产生投机取巧心理的规则，是一种让人们对社会产生不信任的规则，是一种变相腐败的规则。回扣现象的存在，使人们竞相效尤，正规厂家、商家，规规矩矩做生意，反而受冷落，小动作频繁反而能装满腰包，达到目的。长此以往，材料市场鱼龙混杂，真假难辨。很显然，供需双方的不信任危机早已出现，诚信经营更加无从谈起。
总而言之，在建筑材料设备采购管理市场，正像其他管理环节一样，存在许许多多的“潜规则”，要治理、改善这些“潜规则”，单靠一种力量，一方努力是不行的，得要靠国家、企业、企业共同努力，齐头共管，这样才能迎来建筑业市场的阳光世界。
