吉宁博士观点
近年来，中央企业普遍重视企业应急管理和安全生产工作，事故发生的总量、比重均有所减少和降低。中央企业应急管理工作体系开始建立和健全，为全国安全生产继续保持总体稳定、趋于好转的发展态势做出了积极贡献。
应急能力得到提升
目前，由国务院国资委履行出资人职责监管的中央企业有165户，职工1000多万人，资产总量达到10.63万亿元，经营范围涉及30多个行业和领域，相当一部分分布在石油石化、煤炭及非煤矿山等高危行业。大多数中央企业成立了以企业创始人或总经理为首的企业应急管理处置工作领导小组和办事机构，建立了企业法定代表人负总责、分管领导具体负责、部门分工执行的企业应急管理体制。国家相关部门建立健全了矿山、消防、海上搜救、铁路、民航、核工业、电力、旅游、特种设备和医疗救护等10个专业应急救援指挥机构。这表明，中央企业的应急管理工作体系开始建立健全。
应急预案已经编制完成。中央企业各个集团公司、总公司目前已经全部编制了应对突发性公共事件的应急预案。
普遍组织开展了应急演练。今年以来，国务院各部门、各地区和各重点企业共组织各类较大规模的应急演练180余次。
应急救援队伍初具规模。全国已经建立了现役队员达12万多人的消防队伍，大约1.43万人的矿山救援队伍，约1万人的海上搜救队伍。重大危险源监控有所加强。大多数企业通过加强企业应急管理有效地防范和应对了一些重特大事故灾难，避免了可能造成的人员财产损失。
问题不容忽视
中央企业应急管理和安全生产虽然取得了一定成绩，但工作进展不平衡。就重视程度和实际工作看，大致上生产企业好于经营企业，高危行业好于一般行业；即使同类企业、同一行业的不同企业之间，仍存在着明显差距。
应急预案系统性、实效性不够强。大部分经营企业只是编制了总公司、集团公司的应急预案，尚没有形成应有的预案体系。
应急救援队伍素质有待提升，救援能力还比较低。一些单位对救援队伍基础建设不够重视；实战训练不够，队伍的实际战斗力不强。
投入不足，技术装备落后陈旧。在应急管理资金安排上，还带有一定程度的临时性和随意性。
从关键环节入手
中央企业经营规模大，生产战线长。因此，必须切实做好安全生产应急管理，采取切实措施，抓紧抓好。从现实看，应当注意抓好几个环节。
要把安全生产应急管理纳入企业改革发展总体规划。十届全国人大四次会议通过的国家“十一五”规划纲要，把“建设国家、省、市三级安全生产应急救援指挥中心和国家、区域、骨干应急救援体系”，列为“十一五”公共服务重点工程。这是保障中央企业、相关行业“十一五”期间安全生产和企业应急管理工作顺利进行的首要环节。
要在人力、物力、财力上予以保障。要加强应急救援基地和队伍建设，并加大科研投入，推动应急管理和安全生产科技进步。
当前尤其需要把握的，是抓住“一个关键”、突出“两个重点”、增强“三种能力”。
抓住一个关键，就是抓住责任制落实。强化安全生产和企业应急管理的责任制，建立起严格的、可追溯的责任机制。突出两个重点，就是突出隐患排查与治理工作，突出应急预案的培训和演练工作。增强三种能力，就是增强应急救援指挥机构的指挥协调能力，确保科学决策、处置得当；增强应急救援能力，确保关键时刻能够拉得出、顶得上、打得赢；增强应急保障能力，从经费、科研、物质储备等方面进行提升。
