吉宁博士观点
不知不觉改革开放已经过了三十年，这三十年来，整个中国都发生了翻天覆地的变化：城市化进程进一步加快、人民生活水平不断提升、法律法律愈发健全完善……中国将迎来它的又一次盛世。但是金无足赤，即使在全面进行改革开放的大环境下，仍有墨守陈规的旧思想旧制度，最有代表性的就是个人档案管理制度。当前实行的个人档案管理制度还是几十年前制定的，保守陈旧，已经落后于目前的发展形势。其落后的表现主要在四个方面有所体现：
1、个人档案的管理理念和办法僵化、死板。仍然把个人档案管理制度视为重点保密事项，完全由企业主管部门把持，只有在企业机关、国有企事业单位工作的人员档案可能会有升迁、调动、职称评定等内容的记录。除此以外的任何单位和个人无权查看或添加材料。这就造成了目前绝大多数人员的档案被“存死”，个人信息中断空白。就以我所在企业（私企）的人员来说，就有好些员工的档案中没有他们从学校毕业后所有的工作经历记录。而仅仅北京市海淀一个区就有6千多家私企，员工过几十万，要是放在全国就是一个天文数字，这种巨量的个人信息空白对于一个国家的管理来说简直就是灾难！如此大量人员的个人信息空白对于建设一个完善的个人信用体系必然是巨大的障碍。
2、个人档案管理缺乏正常合理的交流利用渠道。由于长期以来在个人档案管理上的条块分割和地域分割以及个人档案与户籍绑定，人员档案一直不能随着人员的流动而转移和利用。改革开放以来，人们的就业方式和观念发生了天翻地覆的变化，双向选择，自主择业已经是全社会的共识。绝大多数人的工作地点都已经不受地域的限制，也不在乎国有还是私企，个人择业的目光投向一切可能的地方、领域和行业。人才在以前所未有的数量和规模在全国的范围流动。相比之下，人员的档案管理制度并没有跟上这种形式的发展，还沿用以往的老办法，只能跟随户籍的转移而动，不能随人而动。这就造成了全国难以计数的人档分离的局面，档案中也无法记录该人的就业以及所在地点等等重要信息。而用人单位也只好仅凭聘用者自己撰写的一纸简历来了解此人的以往情况。如有编造、隐瞒也是无从查对核实。用人单位如有对该员工任何奖惩都无法进入档案记录。这样对于员工来说单位的奖惩对她（他）个人影响等于零，好的不能有自豪和归属感，坏的也不会有压力和耻辱感。单位对员工缺乏约束力，员工对于单位的诚信也就可有可无。
3、死板的个人档案管理制度甚至会影响到以后我国社会保障制度的落实，比如个人退休时的工作年限的审定等。
4、个人档案管理制度至今仍在沿用早年的条块分割办法，还在分什么人事口、劳动口！改革后只是换了个名头，分别叫做什么“XX人才服务中心”和“XX职业介绍中心”；更可笑的是还以此区分存档人员的身份是什么干部身份或工人身份，甚至还要给存档人员档案中加一个所谓工资定级单。这对于当前在非国有单位工作的绝大部分人员来说简直是可笑之极。虽然现在无论是国企还是私企、外企，都可以在上述两个中心开立自己的代理档案存档户，但由于存档人员的来源不一样，一个单位必须分别在两个中心各开一个存档户，毫无必要的增加了工作程序。其实对于绝大多数单位的存在这两个地方的存档人员来说并没有任何实际意义（利益）上的区别。
其实，当前实行的个人档案管理制度的弊端表现还有不少，不管怎么说，如果还将继续坚持实行老旧的管理制度，势必会拖改革开放的后腿。社会的变化已经开始用分钟来计算，如果没有相应新的档案管理制度的实行，必然会影响国家改革开放的稳定前进。
