财政部为了贯彻落实党中央、国务院关于建立健全国有资产监管体制的精神,按照《国务院关于编制2007年中央预算和地方预算的通知》(国发[2006]37号)要求,在全国范围内组织开展行政事业单位资产清查工作。通过此次清查,使我们进一步认识到全面规范和加强中小学校国有固定资产管理,维护国有资产的安全和完整,提升国有资产使用效益,对促进社会各项事业发展,具有深远意义。如何管好、用好固定资产成了国有资产管理中的重点和难点。
1、建立健全资产账务运行程序,完备手续,以防止核算中的漏记、少记和不平行登记现象发生。
学校固定资产管理要设置一名总管理员和多名部门管理员(根据实际需要灵活安排),总管理员管理全部十大类固定资产,部门管理员管理一类或几类固定资产。
固定资产增加的程序:申请→报批→论证(考察)→购置(按规定分清是否应走企业采购)→验收→部门管理员填制四联增加凭单→部门、总管理员分别签字→学校领导签字→会计在入库凭单上盖章(增加凭单的二、三、四联)报销→相应联分别记帐。
固定资产减少的程序:申请→学校鉴定→有关部门评估、审批(根据审批权限确定审批部门或单位)→部门管理员填制四联减少凭单→有关责任人签字→会计在出库凭单上盖章(减少凭单的二、三、四联)→相应联分别记账注销。
2、进一步完善管理体系。建立固定资产管理领导小组和管理、工作小组,真正做到统一领导,分工负责,管用结合,物尽其用。达到全员管理境界,人人都管物,物物有人管。
领导小组:组长(校长)——副组长(分管副校长、总务主任)——成员(会计、总管理员、各部门管理员)。
管理、工作小组:组长:分管副校长(总负责)——副组长:总务主任(靠上组织实施和管理)——会计、总管理员(平行登记互相监督)——各部门管理员(分别与总管理员平行登记互相监督)——议事、理财小组及师生代表(日常监督)。
体现学校固定资产管理效果的主线:领导重视程度+完善的管理监督机制+管理人员的能力和责任心=固定资产管理效果
3、提升工作效率,用计算机固定资产管理管理代替手工管理。全面利用“中小学通用校产管理系统”等新开发的计算机软件系统进行固定资产的管理,从繁杂的手工记账、算账、数据汇总统计中解脱出来,提升工作效率。
4、膨胀固定资产管理信息的使用价值。固定资产管理不能仅仅体现在记好账、管好物上,应根据数据的记载,进一步进行加工提炼,要象会计对资产负债表、利润表等进行财务分析那样,通过对已有数据的分析,掌握学校不断变化和发展的整个进程,找出在不同的发展阶段固定资产管理配置的合理与不合理程度,对学校以后的发展进行分析,避免资产配置的盲目性,提倡节约,反对浪费,寻求质和量的最佳配置方案,供学校参考,以有利于领导做出正确决策,使有效的资金得到充分利用,发挥最大效能。
5、强化学校主要领导是固定资产管理第一责任人的意识,是做好该项工作的关键。《会计法》规定:“单位负责人对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”这就界定了校长必须为资产管理的运行过程及结果负责。要求校长一是要学习和掌握本单位涉及的常规财务管理知识并熟悉相应法律法规知识,达到不说外行话,不盲从指挥;二是要安排得力人员,根据上级规定结合自身实际制定切实可行的管理规章制度,增强对该项工作的关注度,与具体参与该项工作的人员经常沟通,了解情况,征求意见和建议,解决实际困难,关心体贴他们,尽可能少更换管理人员,保持其相对稳定性,多给他们创造学习专业知识的机会,提升其适应工作的能力,激发起他们强烈的责任心,以主人翁精神做好本职工作。
现在各大城市中小学校均已实行会计集中核算,在这种新形式下,固定资产核算所使用的计算机及计算机软件均应由会计集中核算中心进行配置,建立全新的网络型固定资产管理系统和运行机制。由会计核算中心统一购置网络版固定资产管理软件,软件安装在中心的服务器上,由会计核算中心设置每个中小学校的账套,统一设置操作员及资产监管人员,并赋予相应权限;统一设置卡片样式。中小学校财务室可通过网络登录固定资产软件,进行部门设置,录入固定资产卡片,经中心审核后方可记账。中心在进行固定资产记账时应审核报账单位是否附有固定资产卡片,并据以登记固定资产总分类账。