吉宁博士观点
当前的市场竞争已经深入到企业经营运作的各个层面，高效的管理水平对企业生存和发展有着决定性的意义。实践证明，科学的组织制度是保证整体管理效率的基础，企业拥有的制度体系是否科学与完善，往往决定着企业能否健康高效地运转。企业内部管理制度是提升企业基础管理水平，形成企业核心竞争力的前提，它的设计和实施是着眼于企业管理的需要，并要应对环境的变化。
许多企业并不是疏于制度的制定，而是制度繁多杂乱，政出多门，相互抵触，结果是形同虚设。建立一套体系完整、内容合理、行之有效的管理制度，应注意遵循以下要求：
对制度制定者的要求
具体包括：要了解国家法律、社会公共秩序和员工的风俗习惯；要熟悉企业各部门的业务及具体工作方法；要有较好的文字表达能力和分析能力；要做到公正、客观。同时，制度的制定、执行和监督是由不同的人员分别负责的，这是最为核心和关键的要求。
对制度内容的要求
具体包括：企业内部管理制度所依据的资料必须全面、准确，能够反映生产经营活动的真实面貌；制度体系要完善、科学；不能违反国家法律和公德民俗；要根据实际需要设计相应条款；要明确、翔实、便于理解；要以发挥激励作用为目的；要充分考虑员工的意见，和员工达成共识。
基础制度与职能制度一体化
内部管理制度中的基础制度和职能制度是关系密切、相互影响的。例如，基础制度明确了员工有参与企业管理的权利，在人事职能制度的评估和考核的体系中就要加以体现，在提升、培训和薪酬制度设计中就要体现对此种人本管理体系的量化激励，将企业对员工的尊重和支持落到实处。再如，进攻性战略管理除了在企业内部管理制度中通过对企业的事业部授权外，在财务、营销等职能制度中也要有所倾斜和侧重。
因此，企业内部管理制度要明确规章制度的制定、审批程序与权限、修改程序及权限、废止程序及权限、培训及实施过程、下发及管理、定期修订、制度数字化管理；要达到系统、规范、有效的要求；要有的放矢地进行规范等。
牢记要点
企业内部管理制度的建设需要满足：公正而没有私心的制度制定者；；科学、可行的制度内容；基础制度与职能制度一体化。
管理制度的定位不是仅仅源于经理人的主观期望，它必然受管理制度的推行环境-企业内部管理环境和条件的限制。因此，在制度设计的最初就需要在企业中创造规范的制度环境和条件，减少将来制度执行中可能遇到的阻力，避免管理制度扭曲。经理人首先要清晰地定位管理制度的设计类型和步骤，然后根据企业的员工情况，审定合理的制度预期。最后，要整治规范企业内部的环境，让管理制度在合适的环境中生存下来，并进而推动环境的改善。
