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企业培训师观点:中国危险品仓库管理存在4大致命缺陷

吉宁博士 2015年12月10日 企业培训师观点

众所周知,危险品仓库管理对周围环境要求都比较高,很多物品的存储,如:工厂化学品、油库等需要仓库内的环境温度、湿度保持在一个规定的范围内,但仓库的环境因素会随昼夜和季节及周围环境的变化而且受影响。随着国民生活水平的提升,此类危险品仓库的数量越来越多,传统的危险品仓库管理系体已不能适应现代化发展的需求,我国危险品仓库行业目前暴露出不少问题。

  一、危化品仓库管理不够规范

  目前我国危险品仓库管理不规范主要表现在以下几个方面:

  1、社会上“黑仓库”泛滥,严重扰乱了市场秩序

  由于危化品仓库短缺,一些非法经营者大肆发展“黑仓库”无照经营,这些危险品仓库管理混乱、设施简陋,规模不大,数量不少,分布在各个角落,给城市安全带来很大的隐患,同时他们对危化品仓储市场带来一定的冲击,形成不公平竞争,引来正规仓储企业的不满,由于对这些“黑仓库”打击的力度不够,它们肆意泛滥,严重扰乱了危化品的市场秩序。

  2、多头监管、发证不一、审批繁琐、地方保护意识浓厚

  为了加强对危化品的安全管理,国务院在“危险化学品安全管理条例”中明确规定了安监、消防、公安、质检、环保、交通、卫生、工商等各行政部门的职责,这本是一件好事,但在工作中很多企业对这种多头监管、各自为政、层次繁多、敷衍重复的做法感到很不适应,视为一种压力或负担,影响了企业的正常经营活动。

  3、缺乏统一规划和合理布局

  由于受到重生产、重商流、重运输,轻仓库思想的影响,在制定发展规划时,危险品仓库管理这个物流中的核心要素往往被忽视。危化品仓库布局不合理、不配套,基础设施不足,已经形成影响经济发展的瓶颈。我们期待这种状况尽快得到改变。

  二、危化品仓储业标准不健全,现行的相关标准有些条款笼统、模糊、相互矛盾、难以实施。

  危化品仓储业是一个相对独立的产业,在向现代化、专业化标准发展的过程中,它的独立性、专业性、特殊性越发显要。然而,目前我国危化品仓库管理缺少自身专业标准,相关标准又不完全适合,仅能参考。很多危化品仓储企业要求建立适合自身发展的专业标准。如:《危化品仓库与库区建设技术参数》《危化品仓储从业人员职业资质》《危化品仓储作业程序规范》、《危化品仓储人员职业技术等级标准》等等。

  三、对危化品仓储业政策倾斜力度不够

  从我国产业体制来看,仓储业居于低收入、高成本、劳动密集的微利产业,而在很多的政策方面并无得到优惠,尤其是危险仓储业更显不足,主要体现在以下几个方面:

  1、危险品仓库管理设施建设方面:危化品仓库严重短缺是一个突出问题,久而不得解决的原因之一是建库审批许可困难,手续复杂,时间长,门槛多。但更难的是选址征地问题,至今尚未看到这个特殊行业在规划布局,选址征地方面有哪些优惠政策,看到的多是严格的限制条件。

  2、处罚重、收费高:很多危化品仓储企业反映,我们这个特殊行业没有特殊的“绿色通道”只有特殊的“黄色禁区”,没有特殊的优惠待遇,只有特殊的处罚和特殊的收费。这说明企业危险品仓库管理处罚过重、收费项目多而高有很大压力,这种压力不能说不影响企业的经营和发展,各级主管部门应该对处罚办法和收费标准给予合理修订,对于乱处罚乱收费给予坚决整治。

  3、信贷方面:危险品仓库管理设施建设技术条件要求高,投资大,回报率低,据了解目前在投资信贷方面尚无优惠政策,有很多企业想谋求扩大经营,苦于没有资金。高息贷款又无偿还能力,只好放弃。一些外企外商因项目回报率低,贷款没有优惠而失去积极性。

  4、税收方面:危险品仓库管理行业现行纳税有10多种,其中有些税率居高不下,比如营业税率为5%,与经营企业持平,高于其它物流业态2%,从理论上讲是不合理的,多次反映始终未得解决;还有仓库租赁企业的房地产税率为12%,它与旅店和住宅租赁是有区别的,不能划等号;再有仓储业是土地使用大户,政策规定其建筑容积率很低,土地使用税应该给予减免优惠,但目前它仍是企业纳税的大税种。

  四、危化品仓储市场供不应求,仓库严重短缺

  危化品仓库严重短缺,这在我国各地是个普遍而突出的问题。据调查缺口在20%左右,某些城市和化工产业发达地区更为突出,缺口在30%以上,现实中解决这个问题,主要有两个途径,一是异地储存,二是把危化品存到非法经营的“黑仓库”。这两个解决办法尽管弊端很多,但都是企业不得已而为的事情。危化品仓库短缺,不是企业自身能够解决的,需要企业和相关部门的多方面努力。

About 吉宁博士

真正的实战派企业培训师,长期致力于人力资本、公司行为、市场营销、企业战略及领导力发展等组织实践与研究,数十年来参与及主持过的管理咨询项目累计逾千次;受邀主讲过的各类企业培训课程累计逾万次。