吉宁博士观点
中小企业是国民经济的重要组成部分，对经济发展和社会稳定起着举足轻重的促进作用。但由于其产出规模小、资本和技术构成较低、受传统体制和外部宏观经济影响大等因素，在中小企业的财务管理工作中存在着许多的问题，这些问题限制了中小企业的发展空间，也不适应市场经济体制的要求。
分析中小企业财务管理工作的现状，找到解决问题的对应之策，有助于促进中小企业的持续、快速和健康发展，也有利于我国的经济发展与社会稳定。本文通过对中小企业财务管理工作问题现状的分析，提出了相应的对策。
近几年，我国中小企业得到了较快发展。但由于小规模的产出、较低的资本和技术构成以及传统体制和外部宏观经济等对中小企业的影响，使得我国中小企业不能根据企业资金运动的特点运用价值形式提升经济效益，没有完善的财务管理工作制度。内部会计控制制度不健全，形成内部会计控制的无章可循、有章不循的局面，而且内部会计控制缺乏科学性，不利于控制制度的实施。企业和社会监督不力，使得内部会计控制制度的检查与责任未落到实处，给部分单位不按规定建立和实施内部会计控制制度带来可乘之机。下面，笔者仅就个人观点分析一下，中小企业的财务管理工作的现状与对策。
一、中小企业财务管理的现状
2002年颁布的《中华人民共和国中小企业促进法》(以下简称《中小企业促进法》)中指出：中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立的有利于满足社会需要，增加就业，符合国家产业政策，生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业。
改革开放以来，中小企业经过几十年建设和发展的积累，中小企业已成为我国经济发展的主力军，成为经济增长和扩大就业的重要基础。2005年12月，国家发展和改革委员会发布的《中小企业成长工程》工作报告中指出，我国目前中小企业有4240多万户，占全国企业的99.6%，中小企业销售额占所有企业销售总额的58.9%，最终产品和服务价值占国家GDP的58%左右，税收占48%左右，专利占全国专利的66%，新产品占全部新产品的82%，解决就业人数占城镇净增就业人口的75%.但有相当一部分中小企业单纯追求销量和市场份额，忽视了财务管理工作的核心地位，管理思想僵化落后，使企业财务管理工作和风险控制的作用没有得到充分发挥。由于受宏观经济环境变化和体制的影响，中小企业在加强财务管理方面遇到了阻碍。例如，政策“歧视”使中小企业不能和大型企业公平竞争;地方企业行业管理部门的干预使中小企业财务管理工作目标短期化;财务管理工作受企业经营者的影响过大等等。
二、中小企业财务管理存在的问题分析
在中小企业发展的市场环境中，中小企业和其它大企业一样，在经济上都属于独立核算、自主经营、自负盈亏的经济组织，必须按照市场经济规律进行财务管理，企业管理，资本管理和资本运作，以减少在市场经营过程中的经济损失，以取得最大的经济效益，以求得生存和发展。但是由于中小企业规模不大，管理人员阅历浅薄，管理现状混乱，由于中小企业资产规模小、抵御市场风险能力不强、财务制度不健全、管理水平不高，又受宏观经济环境变化和企业体制的影响，目前我国中小企业财务管理明显存在很多不足之处，其主要表现在：
(一)财务管理工作缺乏健全的科学管理模式。
管理是一种严谨的科学行为，但有相当一部分中小企业忽视管理的核心地位。一些私营企业由于自身的特点和内外环境的关系，普遍存在不重视财务管理工作的现象，具有随意性的弊端。但由于中小企业大部分是私营经济，财务管理工作模式基本上都是所有权与经营权的高度统一，企业的投资者就是经营者，家族式管理现象非常严重。对于财务管理工作的理论方法缺乏应有的认识和研究，致使其职责不分，越权行事，造成财务管理工作混乱，财务监控不严，会计信息失真等。这就使得企业的财务管理工作方面存在着职责不分、越权行事和缺乏有效的财务监督的问题。认为反正是自家企业，会计出纳有自己人担任，无须监控，这直接导致了资金使用的随意性。由于企业资金使用无计划，往往出现无法应付经营急需资金的现象，使企业财务陷入困境。另一方面，某些经营者存在重技术、轻管理和重销售、轻理财观念，认为企业效益靠的是业务发展，不是“管”出来的，忽视财务管理工作对企业生产经营活动的指导作用。企业经营者财务管理意识淡薄，制约了中小企业的健康发展。
(二)财务管理工作缺乏严谨的财务管理制度。
企业财务管理工作的环境包括外部环境和内部环境两个方面。外部环境的构建主要依赖于企业政策的制定和相关机构的支持，而内部环境的构建则主要取决于企业自身制度的建设。中小企业自身财务制度建设方面的问题主要体现为财会制度不健全，有的企业虽配置会计人员，但未能严格按照《企业会计制度》进行会计核算，资料不实，核算缺乏规范性是它们的通病。有些中小企业在内部财会制度上基本上是空白，内部财务管理工作信息化建设也比较落后，大多数中小企业还是局限于传统模式下的核算体系，使现代化财务管理工具得不到应用，致使财务管理工作效率低下、资源浪费。一些中小企业没有或无法建立内部审计部门，即便有，也很难保证其内部审计的独立性。甚至一些规模小、会计技术含量低的个体私营企业既不建账，也不编制报表。大多数中小企业会计基础工作薄弱，缺少内部牵制和复核，未建立健全相应的会计制度，不但在原始凭证记录管理、定额管理、计量验收管理等方面无制度可言，而且在财会部门职责权限、财会人员岗位责任制、账务处理程序制度、内部牵制制度、稽核制度等方面也混乱无序。
在已建立内部会计制度的单位中，相当一部分单位的内部控制制度缺乏科学性和合理性，主要表现在：
1、脱离单位内部实际情况。部分单位不能因地制宜，因人而异地制定本单位的内部控制制度，脱离单位实际，好高骛远，建立空中楼阁似的内部会计控制制度，或者照搬、照抄其他单位的内部会计控制制度，使内部会计控制制度无法适合企业的内部组织形式。
2、内部会计控制组织不健全或职责不清。在设计内部会计控制的组织网络时，未达到纵横交错，点面结合的控制要求，造成既定的内部会计控制失控，或者就是岗位设置不当，人员配置不合适，业务交叉过杂，职责不清，使内部会计控制制度无法正常实施。
3、忽视成本效益原则。部分单位在设计内部会计控制制度时，过于强调其严密性和完整性，控制点选择太多，为此增设机构、增加手续和程序，造成大量重复劳动，企业成本上升。
4、不重视内部审计工作，有些单位根本就不设立审计机构，有的虽设有内审，但形同虚设，没有充分发挥内审的作用，其主要原因是单位领导和经营者不重视，未实行真正的现代企业制度，未真正走上市场，报表上的数字，都只是根本利益的需要，领导说多少就多少，自然不需要内部控制，致使会计信息失真。
