吉宁博士观点
气候变化成为国际社会合作与博弈的焦点，发达国家以应对气候变化的重大挑战为契机，形成新的执政理念，制定相关政策措施，加大技术创新投入，以便在未来的产业竞争和新技术革命方面抢占制高点。在这样的形势下，我国要不要发展以提升破生产力为标志的低碳经济发展战略?本文将从六个角度说明我国发展低碳经济发展战略的必要性。
在2009年的两会上，国务院总理温家宝在两会企业工作报告中也指出要毫不松懈地加强节能减排和生态环保工作。2010年的两会低碳经济、新能源成为了焦点话题。可见，低碳经济已经成为全社会追求的目标。而此时新能源也誓将成为低碳经济的源动力。
一、低碳经济发展战略概念
所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。
二、发展低碳经济发展战略是我国的必然选择
我国是发展中大国。经济发展过分依赖化石能源资源的消耗，导致碳排放总量不断增加、环境污染日益加重等问题，已经严重影响到经济增长的质量效益和发展的可持续性。党的十七大报告明确提出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。”
1、发展低碳经济发展战略是应对气候变化的现实选择
在全球气温变暖的大背景下，我国的气候也发生了明显变化。极端天气、气候事件与灾害的频率和强度明显增大，造成的损失增加。生态环境恶化，例如农业生产损失巨大、粮食安全压力增大，海平面持续上升、沿海地区经济社会发展受到威胁等。如果不采取措施，21世纪后半期，中国主要农作物产量最多可下降37％，而今后20年至50年间的农业生产也将受到气候变化的严重冲击。面对未来气温升高及其可能导致的一系列严重后果，发展低碳经济已成为当务之急。
2、低碳经济发展战略是世界经济发展战略的趋势
世界经济在经历了工业化、信息化之后正在走向低碳化。2003年英国企业首次提出了“低碳经济”概念，为低碳经济发展设立了+清晰目标，引入可再生能源配额等政策。2007年，日本与英国联合主办了以“发展可持续低碳社会”为主题的研讨会。投入巨资开发利用替代能源和可再生能源。除此以外，美国、加拿大、法国、意大利等发达国家都在发展低碳经济方面做出了积极的努力，巴西、墨西哥、韩国、印度等发展中国家也主动减排、限排。由此可见发展低碳经济已成为国际社会主流的战略选择。
3、低碳经济发展战略是我国经济发展的重要动力
低碳经济是以减少温室气体排放为前提来谋求最大产出的经济发展战略理念或发展形式。“低碳”可以被视为经济发展在环境保护、节能降耗等方面新的约束条件。但是这类条件并非一味消极地限制和约束发展，而是可以通过与新约束条件相匹配的技术和制度，创造和扩大市场规模来激发人的创造性和盈利能力，从而促进发展。目前，由于经济危机的冲击，全球经济增速放缓。但低碳经济发展战略不仅不会放慢经济增长，反而会促进经济的新一轮高增长。发展节能技术、碳捕获和储存技术，开发利用风能、太阳能等可再生能源，提升电力设施效率等，都可以创造就业机会，带动经济增长。由此可以预见，发展低碳经济是我国经济发展的重要动力。
4、发展低碳经济发展战略是我国实现跨越式发展的可能路径
我国技术水平参差不齐，研发和创新能力有限。这是我们不得不面对的现实，也是我国由“高碳”经济向“低碳”转型的最大挑战。近年来，我国可再生能源的开发利用产业呈快速增加之势。如果加大投入，大力发展低碳经济，我国就可以实现这个领域的跨越式发展。
5、发展低碳经济发展战略是我国可持续发展的内在需求
我国正处于工业化、城市化、现代化快速发展阶段，重化工业发展比较迅速。大规模基础设施建设不可能停止，能源的大量需求和快速增长一时难以改变。目前全国85％的二氧化碳、90％的二氧化硫和73％的烟尘都是由燃煤排放的。这种以煤为核心的能源结构在现在以及今后相当长的时期内都很难改变。预计到2015年，中国的二氧化碳排放量占世界的比例将达到20.7％，可超过美国(20.1％)而成为世界第一排放大国。因此我国未来的碳排放形势相当严峻，发展低碳经济是实现我国可持续发展的战略选择。
6、发展低碳经济发展战略，是我国开展国际合作、参与国际“游戏规则”制定的途径。
虽然我国工业化享有全球化、制度安排、产业结构、技术革命等后发优势，但我们不得不接受发达国家主导的国际规则，不得不在国际分工体系中处于利润“微笑曲线”下端。低碳经济发展战略，不仅可以与发达国家共同开发相关技术，还可以直接参与新的国际游戏规则的讨论和制定，利于我国的中长期发展和长治久安。
低碳经济实质是对现代经济运行与发展的一场深刻的技术经济革命，它必将引发贸易条件、国际市场、国际技术竞争格局的深刻变化。中国正处在全面建设小康社会的关键时期，正处于工业化、城镇化加速发展的重要阶段，发展经济、改善民生的任务十分繁重，经济增长与环境保护之间的矛盾仍将十分突出，发展低碳经济面临着一系列挑战，同时也是加速深化改革促进可持续发展的机遇。只要我们抓住机遇，创新机制，加大研发力度，充分利用好国际和国内两种技术资源，那么我们就有可能赢得低碳经济发展战略变革的先机。其次，国际低碳技术合作可以助推经济增长方式转型和产业结构转型升级。
三、我国发展低碳经济发展战略的总体战略
对发达工业化国家而言，当发展阶段到了能源消费相对成熟、高能耗工业逐渐移出时，碳排放强度才会逐渐下降，故其向低碳经济转型的起点是从后工业化社会开始，主要任务是减排温室气体、实现能源安全、建立新的竞争优势与经济增长点。而我国是一个发展中大国，能源需求正在急剧增长，发展低碳经济的起点和任务与发达国家截然不同，我国不仅要节能减排，还要加快发展，必须在加快实现工业化、城市化和现代化的进程中走出一条发展低碳经济的新路。
四、我国发展低碳经济发展战略的主要措施
随着学习实践科学发展观活动的不断深入，全社会对于低碳发展的热情不断高涨，不少城市表达了要争做低碳试点城市的强烈愿望。低碳经济发展战略对我国不但是必要的，而且是可能实现的。最重要的措施有5项：
1、企业主导，摸清家底，立足实情，确立目标，制定规划，有序发展，避免一哄而上。
2、鼓励“产学研结合”，加快开发低碳产品和低碳技术，增强自主创新能力，抢占制高点。
3、加快研究制定相关法律法规，包括国家监测考核管理标准，财税、价格等金融政策措施（如开征碳税、试行碳交易等）。
4、立即着手开展行业（工业、建筑、交通）、企业、城市、社区的低碳发展试点。
5、加强宣传引导，使各级领导和公众了解什么是低碳经济，为什么要发展低碳经济，怎样发展低碳经济，以推动全社会的生产、生活方式和消费观念的大转变。
我国在现代化建设的过程中，需要认清形势，及早筹划，把握好碳预算，避免高碳产业和消费的锁定，努力使整个社会的生产消费系统摆脱对化石能源的过度依赖。低碳经济发展战略是消耗化石能源少、向生物圈排放温室气体少的经济，是一种以能源效率高、碳排放强度低为特征的新的发展模式。要在市场经济条件下，通过制度安排、措施保障，推动提升能效、可再生能源和温室气体减排等技术开发和利用，促进社会经济朝着低碳模式转型。低碳经济发展战略的统计和考核指标是碳强度（单位GDP排放的二氧化碳），核心是提升能源效率和可再生能源比例。简单说，低碳经济发展战略是从保护全球环境的角度评价经济发展的环境代价。
