提升学校领导力的政策和实践

世界经济合作与发展组织在对22个国家的实践进行研究的基础上，总结出——提升学校领导力的政策和实践

　　尽管现在仍然处于21世纪的第一个十年里，许多国家却已发现，与上世纪末相比，学校和教育系统的管理方式已经发生了戏剧性的改变。这些改变是各种社会变动综合刺激的结果，包括更大的移民潮、社会与家庭结构的改变、信息和交通技术的使用以及全球化等。

　　企业和社会对教育的强烈关注也与之密切相关：只有教育，才能培养对国家的经济增长、社会进步和政治开明至关重要的知识和技能；只有教育，才能保证儿童未来的成功。世界经济合作与发展组织成员国（OECD）的学校领导们正面临着人们对学校和教育的期望日益提升带来的挑战。

　　有效的学校领导越来越被认为是大规模教育改革和改进教育产出的关键。学校领导的角色和期待已经发生了根本性的变化，他们不再被期待仅仅是好的经理人。现在，在许多国家，管理学校的领导人员负担过重、工资过低，并且临近退休。但是，只有很少的人去竞聘校长的职位。

　　世界经合组织的“提升学校领导力”研究，通过对22个参与国家和地区的分析，提供了一个有价值的超越国界的视角。什么样的领导角色在提升学生学习方面最为有效，如何去分配不同的领导任务，怎样确保目前的和将来的学校领导发展有效领导所需要的技能？这是全球的企业都面临的问题。世界经合组织的报告确认了四种政策杠杆和一系列选择，以帮助企业提升现在的学校领导力，同时为将来储蓄领导力。

　　定义学校领导的责任

研究表明，如果被授权自主做重要决定，学校领导能够在改进学校和学生表现方面做出不同的成绩。但是，自主权本身不会自然地导致进步，除非它获得有力支持。同时，学校领导的核心责任被清楚地定义和限制是非常重要的。学校领导责任应该通过理解最能提升教育和学习的实践进行定义。政策制定者应该：

　　提供有适度支持的高度自主权

　　学校领导需要时间、能力和支持去专注于最能提升学习能力的举措。高度的自主权应该与新式的分散式领导以及学校领导者的新责任、培训与发展相结合。

重新定义学校领导在改善学生学习能力方面的责任

政策制定者和执行者应该确保与提升学习产出相关的责任和角色被置于学校领导实践的核心。这项研究划定了学校领导在改进学生学习成绩上关键责任的四个主要方面：支持、评估和提升教师水准；目标设定、评估、责任；战略性财务和人力资源管理；与其他学校的合作。

建立学校领导力框架

提升学校领导力框架能在有效学校领导所具有的主要特征、任务和责任上提供指导，它可成为学校领导的招聘、培训和评价的基础。

　　让学校领导成为有吸引力的职业

目前面临的挑战是提升当前领导的质量，同时为将来储备丰富的后备领导。证据表明，因为校长承担繁重的工作负担的同时无法获得充分的支持，令申请者迟疑。校长不确定的招聘程序和职业发展前景可能也阻止了潜在的申请者。吸引、聘用和支持高水平的学校领导的策略如下：

专业化的招聘

　　招聘程序对学校领导的质量有很大影响，整个教育系统的招聘程序和标准应该高效、透明、一致。积极主动确定和培养潜在领导者的长期规划，能大幅提升未来学校领导者的数量和质量。合格标准应该被放宽，以减少资历的权重，吸引来自不同背景的更年轻、有生气的候选人。招聘程序不只局限于传统的面试，而应该引入丰富的程序和工具去评价候选人。

关注学校领导待遇的吸引力
学校领导待遇的吸引力能够影响高质量候选人的供应。政策制定者应该跟踪那些具有相似水平但在其他公立和私立部门工作的人的待遇，并让学校领导的待遇更有竞争力。对校长和教师确定不同的待遇级别，能够从教学人员中吸引更多候选人。同时，待遇级别应该反映领导结构和学校表现的因素，为所有学校吸引更高水平的领导。

承认学校领导专业组织的角色

学校领导的专业组织，提供了专家、学校领导和政策制定者之间对话、知识共享、散播优秀实践经验的平台。除非学校领导者主动地通过代表组织参与自己的职业发展，劳动力改革几乎不能成功。

为职业发展提供选择和支持

为学校领导提供职业发展前景，有助于避免校长的职业衰竭，让校长成为一个更有吸引力的职业选择。有许多方法能让校长这个职业更灵活和机动，例如允许学校领导在不同学校之间流动，同时允许学校领导和教师以及其他职业间的转换。当前各国的实践提供了一些可以参考的案例，包括可选择终生合同或可重新拟定的固定期限合同，校长可选择新的发展机会，例如在教育管理机构工作、担任某个组织或者学校联盟的领导以及领导角色咨询等。

　　分散学校领导权

学校领导承担的责任日益增多正创造出分散领导权的需要，无论是在校内还是校际间。学校董事会也面临更多问题。当专业人士考虑到中层管理责任对学校领导权非常重要，他们的实践惯例仍然稀少且模糊，而有些有关的实践要求却不一定被认为是学校领导的责任。政策制定者需要拓宽学校领导的内涵，并由此调整政策和工作条件。

鼓励分散领导权

分散领导权有助于增强管理和连续规划。在不同的人和组织机构之间分权，有助于帮助现代学校应对面临的挑战，提升学校工作的效率。分散领导权可以在专家意见和当前需要的基础上进行团队结构重建或者设立临时机构。

支持分散领导权

　　有必要在国家性的框架里补充领导团队的观念，建立激励机制，奖励参与这样的团队，拓展学校里中等水平管理和未来领导者领导力的培训和发展。最后，政策制定者应该及时根据分散的领导结构去修正责任机制。

培养有效的领导技能

各个国家的实践和证据表明，学校领导需要专门的培训以应对扩散的角色和责任。培训策略应该专注于培养和加强与提升学校产出相关的技能，并且为融入真实情景提供空间。

将领导力培养作为系统工程

领导力培养不只局限在活动或干预中的特别项目，它需要结合领导实践的所有时期和背景。鼓励最初的领导力培训，企业可以与地方企业合作确定培训项目，并调动积极性以确保学校领导参与。组织入职培训项目，这些项目应该综合理论知识、实践知识和自学。确保在职培训能够满足需求，在职培训应该阶段性地提供给校长和领导团队，以便他们更新技能适应最新发展。

确保不同机构提供的策略一致

许多机构致力于满足学校领导的培训需求，但是他们提供的培训必须一致。在一些国家，全国性的学校领导力研究机构已经意识到这一点，并且增加了领导力发展机会的供给。在另外一些有许多培训提供者但没有全国性定位的国家，拥有明确的标准并且保证专注于质量是非常重要的。

　　确保有效培训的适当多样性

　　来自于实践的知识已经证实了高效率项目的内容、设计和方法。它指向了下列关键因素：课程一致、真实情景下的体验、同伴组织、导师制、辅导、协作性活动中的同伴学习等。