提升思想政治素质 加强领导能力建设

提升思想政治素质加强领导能力建设

　　——第二十六期高校中青年班专题学习简报

　　根据教学计划的安排，11月10日至11月21日，第二十六期高校中青年班学员围绕“高校领导干部思想政治素质与领导能力建设”的主题，在认真听取专题报告的基础上，还进行了分班主题研讨、学员论坛、学术讲坛等多种学习活动，就如何正确认识高校领导干部现状、提升领导干部自身素质，加强高校领导能力建设进行了广泛的学习和探讨，尤其是本班学员和教师组成的高校领导能力研究课题小组，更是对这一问题进行了深入细致的研究。

　　学员们一致认为，高校领导干部是党的干部队伍的重要组成部分，是加强高校党的领导，保证高校快速、健康、可持续发展的关键。因此，必须按照社会主义政治家、教育家的要求来加强高校领导能力建设，培养锻炼一批讲政治、肯奉献、懂教育、善管理的高校领导干部，以适应高等教育改革与发展的客观要求。

　　一、客观判断高校领导能力建设进展情况

　　我国高等教育持续高速发展的事实表明，目前高校领导干部的主流是好的，大多数同志能积极贯彻党的基本路线和教育方针，政治上靠得住、思想上积极向上、能力素质高、理论功底扎实、精神状态饱满，具备了胜任本职工作的素质和能力。但是，高校领导能力建设客观上仍存在一些与客观形势变化和事业发展要求不相适应的方面，有待于进一步完善。高校领导能力研究课题组，对此作了深入系统的研究。

　　课题组认为，我国高校领导干部目前的积极现状主要表现在以下几个方面：一是政治立场坚定。总体上，高校领导班子能坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚定不移地坚持党对高校的领导，贯彻执行党的教育方针，坚持社会主义办学方向。领导班子的成员们想问题、办事情能够坚持从党性原则出发，并始终与党中央保持高度一致。二是整体素质较高。具有较高的政策理论水平和较丰富的教学、管理经验。从整体结构来看，基本形成了年龄结构明显优化、学历职称层次较高、知识结构和专业结构较为合理、具备较为扎实的专业基础知识和较强的管理能力的领导群体。三是改革创新精神较强。随着高等教育改革的不断深入和办学规模、层次的不断提升，高等学校发展面临着前所未有的发展机遇。高校领导班子具有较强的改革开放意识和开拓进取精神，能够不断解放思想、更新观念，积极推进高等教育的改革与创新，不断提出新的办学理念和办学思路，出台新的改革举措，有力地促进了高等学校的全面、健康和可持续发展。四是自身作风建设不断加强。高校领导班子基本都能够坚持民主团结、求真务实的思想作风和工作作风，增强了团结协作精神，领导班子的形象普遍良好，各高校领导班子成员特别是党政一把手能自觉地执行党委领导下的校长负责制，带头执行党风廉政建设责任制，推进民主决策。有关调查显示，高校领导班子思想政治状况认同率达80％以上，说明高校领导班子总体上在群众中具有较好的形象和较高的威信。

　　与此同时，高校领导能力建设还存在着薄弱环节，有些方面还有待于进一步完善和提升。

　　一是少数领导班子成员和管理干部在树立和落实科学发展观方面有待进一步加强。在高等学校发展保持较高速度的形势下，所面临的竞争形势也日趋严峻。学校领导班子普遍具有抢抓机遇、不断加快发展建设步伐的强烈意识，同时也存在着一定程度的急功近利的思想，形式主义和浮躁情绪有抬头的倾向。有些学校在学校改革发展的节奏上把握不当，一些政策和措施脱离了学校实际，如盲目贷款征地、办学产业化、片面追求学校规模的扩张等，偏离了人才培养这一中心工作，忽视了学校内涵的发展和教学质量的提升，甚至出现一些违背国家法律法规的行为。这对高等学校的长远发展和高等教育质量的提升十分不利，必须引起高度重视。

　　二是少数领导班子总揽全局、驾驭高校改革发展稳定大局的能力有待进一步提升。在市场经济条件下，我国高等教育改革发展的形势日新月异。但有些同志思考问题、处理问题仍停留在计划经济的思维模式下，对新形势下学校面临的新情况新问题，对高等教育发展新规律，对树立现代大学理念、建立现代大学制度、办好人民满意大学等问题学习、思考、研究不够深入全面，因而在学校的改革、建设与发展工作中，缺乏新思路、新办法，与“社会主义政治家和教育家”的要求还有一定差距。

　　三是有的领导班子对党委领导下的校长负责制认识有待进一步深化。有的认为党委领导下的校长负责制只是一个暂时的过渡体制；有的认为这样的领导体制不顺，甚至自相矛盾，导致少数班子党政领导之间配合不好，甚至思想对立，工作严重不协调；有的高校未能建立健全科学的议事规则和决策程序，使党委集体领导不能落实，党委的领导核心地位不够突出等，在建立健全科学的民主决策机制，实现学校决策科学化、民主化、规范化方面还有大量的工作要做。

　　四是个别领导班子党风廉政建设和民主监督机制有待进一步健全。个别领导班子成员的思想水平还不够高，工作作风还不够深入，在廉洁自律方面还存在差距，甚至发生了严重的违法乱纪案件，损害了党组织和教育的形象。有些领导干部只求过得去，不求过得硬，表现在为师生办实事不够，主动下院系、深入教学一线调查研究不多，了解和解决师生普遍存在的思想问题的办法不多、方法不灵、力度不大，少数领导班子成员工作作风飘浮，威信不高。特别值得引起重视的是少数领导干部在廉洁自律方面还存在这样那样的一些问题。近年来高校违法违纪案件一直居高不下，重大经济案件时有发生，造成了不良社会影响。

　　产生上述问题的原因是多方面的，主要在于高等教育形势发展变化使高等学校管理难度和复杂程度增加，对高校管理干部特别是领导干部的领导水平和管理能力提出了新的更高的要求。为此，必须高度重视高校领导能力建设的必要性和紧迫性，大力加强高校领导能力建设。

　　二、要进一步拓展高校领导能力建设的基本渠道

　　学员们一致认为，针对当前我国高校领导能力建设的现状，高校领导能力建设的基本渠道主要应从领导者自身建设和制度安排这两个方面展开。

　　（一）加强领导者自身建设，努力提升高校领导干部的思想道德修养和能力素质。

　　学员们认为，高校领导干部是推动高校改革、创新与发展的“主心骨”，其领导能力和思想道德修养是党的执政能力在高校的具体体现和落实，是决定一个学校能否健康发展的重要因素。当前，我国高等教育正面临着严峻的挑战和艰巨的任务，高校的发展正处于提升教育质量、建设创新型大学的过程中，高校领导要成为社会主义的教育家、政治家，就必须具备德、能、勤、绩、廉这五个基本素质和思想要求。通过不断的学习和实践，努力提升自己的思想道德品质、文化专业素质和健康的身心素质，使自己具备适应新形势的驾驭力、亲和力、文化力、凝聚力、决策力、执行力、感召力、创新力、整合力、战斗力、抗腐力。对此，学员们从不同的角度阐述了自己看法。

　　四川大学公共管理学院党委书记姜晓萍说：高校领导干部的发展是一个不断总结的过程，需要不断提升自身素质。具体来说，应注重以下三个方面：第一、领导干部要围绕学校中心始终保持清醒的头脑。清醒地知道组织需要什么、自己将来干什么、别人能干什么、别人在干什么、自己不能干什么。第二、领导干部要讲究领导艺术。要善于抓宏观指导、善于抓制度建设、善于沟通、善于协调、善于激励人心。第三、领导干部要提升决策水平。要做到把握大局、及时决策；把握重点、果断决策；把握实际、科学决策；把握全面、民主决策；把握关键、落实决策。

　　南京师范大学社会科学处处长刘旺洪说：作为高校领导干部，千万不要把自己当官看，而是要把自己当作服务者，心里装着人民，善待他人，把群众“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”作为自己工作的出发点和归宿。要强化务实、高效、勤政、廉洁的工作作风，眼界要放宽，头脑要敏锐、处事要客观。工作中要有抓手，每段时间要有工作重点。要脚踏实地，广泛交流，交流的目的，不是破坏制度，而是让大家了解你，包括化解可能的矛盾。

　　沈阳师范大学组织部部长郜世奇认为：高校领导干部必须把提升自身修养作为提升领导能力的重要基础。要自觉加强理论学习，正确理解党和国家对高等教育的基本政策和精神实质，找准学校的办学方向；要把服务于国家经济发展和当地经济建设、服务于师生、服务于教学放在心坎上，坚持用社会主义道德规范自己的言行，严格要求自己，真正做到思想上关心师生、感情上贴近师生、行动上深入师生；要掌握各种新知识、新技术和新本领，不仅要广泛学习学校管理学、教育学、心理学、法学等各种知识，而且还要勇于探索、乐于调查、勤于钻研、善于总结，真正把学到的知识用到实际工作中去，转化为实际的工作能力和领导能力；要把理论武装与指导高校工作实践、推动高校各项工作紧密结合起来，不断提升应对各种复杂局面、完成各种繁重任务的能力。

　　（二）加强制度建设，不断完善高校领导干部的选拔、任用、考核和监督机制。

　　学员们认为，高校领导能力建设成功与否的关键最终需要一个合理的制度安排，领导干部能否得到健康的成长，制度建设是关键。学校的重大事项决策、干部任免、重大项目安排、大额资金使用、教职工津贴发放、学生奖惩、招生就业、公车管理等问题，都有赖于制度的规范。为此，必须不断完善高校领导干部的选拔、任用、考核和监督机制，做到用制度管事管人，这是加强高校领导能力建设的基本保障。

　　1、规范选拔任用是加强高校领导能力建设的根本前提。学员们认为，加强高校领导能力建设，首先必须要有一套完善的干部选拔和任用机制。一定要根据高校工作的实际选人，要选拔任用政治理论素养高、理想信念坚定、组织领导和管理能力强、经验丰富、学术造诣深、群众基础好，又熟悉高等院校办学规律的优秀管理人才。要把那些具有世界眼光、战略思维和创新精神，有知识、懂业务、勇于开拓进取的教育专家推荐选拔到领导班子中去。对于那些专业性强的教学业务方面的领导岗位，既要把干部的德放在首位，又要特别强调业务素质和专业水平。西安电子科技大学研究生院常务副院长姬红兵认为：随着干部制度的不断改革，高校的干部大都通过竞聘产生，这是大势所趋，干部三年一聘，在不同的岗位上得到锻炼，这有利于干部的成长。但在竞聘中也出现了一些新的情况，干部每隔几年就要面对一次“升与降”问题，面对部门“好与坏”的调整，这容易在干部中滋生急功近利思想，在处理“对上与对下”的关系上，一味讨好领导，工作中以领导的喜好做取舍，有庸俗化倾向。因此，完善干部的选拔、任用机制是十分必要的，必须加大力气深化干部制度改革。

　　2、严格考核监督是加强高校领导能力建设的重要保证。学员们认为，严格考核监督是建设高素质干部队伍的重要保证。中国医科大学医学教育研究中心主任于晓松指出，当前干部考核和监督中普遍存在搞“一刀切”，“大锅饭”的形式主义，干部考核监督如果不能和每个干部的具体实际紧密结合，压力不够，动力不足，干部就会处于马虎应付状态，效果就会大打折扣，这样很不利于高校领导干部的成长和领导班子的建设。因此，必须有一套科学合理的考核监督机制，以促进领导干部的健康成长。北京师范大学信息科学与技术学院党委书记魏国、中央财经大学财政学院院长马海涛等同志一致认为，现在高校中普遍存着搞业务的看不起搞行政的、搞行政的又看不起搞业务的的矛盾现象，而且高校现在任用干部都有亲睐业务干部的趋向，学者、教授从政的比例越来越高，这就把纯行政干部的路子给堵死了，而许多业务干部又存在着重业务、轻管理的倾向，这种情况在双肩挑干部中相当普遍。另一方面，部分纯行政干部又确实存在知识技能不够、理论水平不高的现象，在处理问题、管理事务方面有待于进一步提升。这就造成了一个两难的境地，它的解决从根本上有赖于干部考核制度的完善。

　　学员们认为，就学校的整个领导班子层面来看，严格考核监督机制，主要应从以下几个方面入手：一是要认真落实党风廉政建设责任制。党委书记和校长作为高校党风廉政建设第一责任人，每年要分别与领导班子每位成员签订责任书，并把履行责任制的情况作为述职述廉的主要内容。二是要切实扩大群众参与监督的范围。高校的重大决策和干部的民主评议、年终考核的结果都应公之于众。三是要建立健全科学的领导班子政绩考核体系。既要分类考核领导班子整体的政绩，也要分类考核班子成员在集体政绩中个体作用的大小。要更多地运用权数定位，对班子内不同职务的成员，按照职能和分工情况正确设置权数，使考核的政绩既经得起领导看，又要经得起群众看；既经得起现在看，又经得起“回头看”。在考核成果的运用上，不能仅仅同领导班子年度工作目标责任制挂钩，还要把它作为评价领导班子和班子成员优劣及实施奖惩与职务升降的重要依据，从而不断激发领导班子干事创业的动力，最终达到创新工作理念、提升工作品位、提升工作能力的目的。