劳动合同法不会因金融危机而修改

昨天下午，十一届全国人大二次会议新闻中心举行“人大立法和监督工作”专题采访，全国人大常委会办公厅、法工委、预工委相关负责人接受了中外记者采访。

劳动合同法不会修改

全国人大常委会法制工作委员会副主任信春鹰表示，去年9月之后国际金融危机对劳动合同法实施的最大冲击在于：原来那些出口导向的企业一下失去了外部市场，失去了订单，工厂企业经营出现了困难。

她表示，在金融危机情况下劳动合同法实施如何实施的问题，国务院已经出台了劳动合同法实施条例，有些具体问题可以通过实施条例来解决，“劳动合同法不会因危机而修改，危机和劳动合同法没有关系。”

信春鹰说，劳动合同法从2008年1月实施以来，从1月到9月规模以上企业签订劳动合同的比例从法律实施以前的不足20%上升到了93%，“这是相当高的一个数字”。

收入申报制配套规定不完善

全国人大常委会法制工作委员会副主任安建表示，在相关监督措施研究比较深入的情况下，将提出公务员财产申报法律案，决不走过场，保证法律真正得到实行。

安建说，现在处以上的国家工作人员收入是要申报的，一直有这个制度，但是相关配套规定不完善。贪官的非法收入肯定不申报，只申报他工资条上的收入没有意义。因此相关监督措施要跟上，没有申报的法律后果要明确。把这些都研究清楚以后再制定法律，才能真正得到实行。

立法缓解现代人精神压力

“2008年，民生方面的立法几乎占全国人大常委会审议法律比例的一半。”信春鹰说，2009年全国人大常委会将继续坚持民生立法。其中社会保险法草案将二次审议。经过两次审议后，社会保险尤其是养老保险的接续转移、社保基金监管等方面都将有很大推进。

她说，精神卫生法现已列入立法计划。精神卫生法主要解决的是精神领域里的疾病，通过早期社会干预的方式，加大国家投入力度，能够减缓现代人面临的精神压力问题。比如高校学生、白领的精神压力等等问题，都属于精神卫生法要关注的问题。目前精神卫生法草案还没有完全出来。

对于农村土地承包经营纠纷仲裁法，信春鹰说，现在农村土地承包经营过程中经常会有一些纠纷发生，这么多年我们也积累了一些经验，现在想把经验上升到一个法律制度的层次，目的是要实现公平、公正、透明，通过法定的程序来解决土地承包问题。这样对于稳定农村土地承包经营政策是一个很大的保障。

此外，社会救助法也将在2009年审议。

中国国防军费安排并不多

有记者问，“在金融危机情况下，其他国家的国防军费拨付下降，为什么中国的还增长了14%，还在上升？”

全国人大财经委副主任委员、常委会预算工作委员会主任高强用数字说明中国国防军费安排并不多。

2009年的我国国防费增长了14.9%，但是整个国家财政预算支出增长了22.1%。国防费的增长比全部的财政支出增长低7.2个百分点。

　　2008年，中国的国防费是609亿美元，而美国是7165亿美元。中国的国防费只相当于美国的8点几，而美国相当于中国的11.8倍，差距非常大。从每个军人的平均军费来说，中国只有2.6万美元，而美国是52万美元，而英国是34万美元，相当于中国的13倍。有的外电报道说，今年中国增长高，而美国增长低，美国只增长了1.5%，但是要从绝对数来讲，中国只增长了90亿美元。而美国的1.5%是多少？是117亿美元。他们的幅度低，但是绝对值比中国还是要高的。况且，原有的基数差距非常非常大。