吉宁博士观点
近年来，国内外煤炭形势看好，对煤炭的需求量逐年增长，这就给煤炭行业提供了广阔的发展空间和前所未有的发展机遇，但同时也提出了严峻的挑战。主要是现代煤炭企业受传统计划经济管理体制的影响根深蒂固，对人力资源的管理基本上还停留在经验管理为主的传统管理模式，缺乏对人力资本的认识，也没有形成完整的人力资源管理概念，与现代企业人力资源开发管理模式相差甚远，极不适应现代煤炭企业的生存与发展。要使煤炭企业在竞争中寻求发展，就必须重视对企业人力资源开发与管理。
1.煤炭企业人力资源开发与管理的现状
对于煤炭企业来说，要让人力资源管理获得优势，必须顺应新时代人力资源管理的发展趋势，利用自身的优势，采取有效的措施加强人力资源管理。但是从我国国有煤炭企业的实际，不难看出在人力资源管理方面存在诸多问题。其具体表现为以下几个方面。
1.1企业人力资源开发与管理的重要性认识不足
无论自身体制的转轨还是思想观念的转变都跟不上市场的变化。对煤炭企业人力资源的特性、作用、影响力还缺乏深入细致的研究，对人力资源本质认识不足，尚未树立“人力资本”意识。人力资源开发、管理处于较为落后的粗放状态。
1.2煤炭企业员工整体素质偏低，企业人力资源开发成当务之急
据了解，国有煤炭企业职工中，受过高中以上文化教育的人数只占职工总数的l8.6%，大专以上文化程度的只占职工总数的3.4%，大大低于全国职工文化素质的平均水平。目前我国生产能力在30万吨/年以上的大中型煤矿从业人员中，初中以下文化程度的高达62.7%，大专以上的仅占5.4%，高级工程技术人员不足3‰；生产能力在30万吨/年以下的小煤矿从业人员中，中专以上学历的平均每矿不到3人。在国有煤矿中，96%缺乏机电人才，88%缺少采矿人才。其他煤矿的情况更为严峻。
1.3企业人力资源开发的投入少
多数企业经理人单纯把人才看作是成本和劳力，而非资源和智力，对人才只使用不培训，缺乏开发人才、培训人才、合理使用人才、有效管理人才的观念，使得企业的人才开发能力只停留在现有水平上，不能挖掘人才的潜能，不能有效地激发员工的创新能力，不能调动员工的积极性和主动性，给企业的发展带来不利的影响。
1.4在企业人力资源开发与管理中高素质人才流失严重
近年来，煤炭企业深化改革、转换机制、优化产业结构、减人提效方面都已取得了明显成效，但一方面，冗员问题仍十分突出，企业负担较为严重。另一方面，煤炭企业之间、煤炭企业与其它企业之间，竞争加剧，高素质人才流失居高不下，在流失的人员中，大多数是人力资本含量高的管理、技术骨干和技工。
1.5企业人力资源开发与管理配置不合理
首先井上井下人力资源不平衡。地面单位人力资源过剩，而井下人力资源特别是高质量的人力资源缺乏。其次是井下辅助生产工人与直接生产工人不平衡。辅助工人超员，直接工人不足。再次是技术工人与普通工人不平衡。生产骨干短缺，普通工人富余。
1.6企业人力资源开发潜能的方法过时
煤炭企业人力资源开发潜能的方法陈旧。手段单一，效益低下。首先，在调动职工积极性的方式上过分依靠工资、奖金、福利、住房和提升等外激励手段。其次，很少采用与职工工作内容、性质有关的内激励手段，使职工可能通过工作获得多种满足转化为单一满足，降低了职工工作兴趣和主动性。第三，煤炭企业由于职工素质的差距比较大，很难形成统一的价值观念、行为准则。
2.加强管理与煤炭企业人力资源开发的对策
煤炭企业生产主要是开采地下自然资源，是一个集回采、掘进、机电、运输、通风等多系统、多环节连续不断的复杂过程，生产范围不断扩大，作业地点不断移动，战线拉的较长，各种设施设备复杂，涉及的专业技术岗位和生产人员众多，具有技术密集和劳动密集的双重特点。基于煤炭企业生产特点及以上人力资源管理现状分析，笔者认为。煤炭企业应从以下几方面加强对人力资源的开发和管理。
2.1企业人力资源开发与管理中树立以人为本的管理理念
打造“人才资源是第一资源”、“人才资源是党和国家的重要战略资源”的管理理念。树立起现代人才资源开发新理念，以爱才求才为共识，用长远发展的战略眼光和辩证的观点进行企业人力资源管理，提升人才工作的战略地位和工作水平，制定人才资源开发工作的方针政策与人才队伍建设规划，确保煤炭企业人才强企策略顺利实施。
2.2企业人力资源开发与管理中强化煤炭企业岗位管理，建立完善分配和激励机制
“因事设岗、因岗择人”是设计组织结构和工作系统的基本原则。煤炭企业的岗位必须在分析和评价的基础上进行管理。重点是对岗位的动态与制度化管理，同时开发出与煤炭企业战略相匹配的组织结构、工作流程和工作岗位，通过工作再设计以适应劳动力多元化，提升员工的工作满意度和工作的内在激励性。
2.3企业人力资源开发与管理中积极留住核心员工
留住核心员工是能否充分发挥人才积极性和挖掘潜在能力的关键，而且也是人才能否留得住、用得上的关键。笔者认为，目前，我们要让有限的资金投在人力资源上，发挥最大的作用。必须抓住以下三类“英才人群”。第一类是企业的决策管理层。这部分人是企业人力资源的核心部分，具有极大的可开发性。决策正确是企业兴旺发达的基础，决策失误是最大的失误，它造成的损失往往难以挽回。在知识更新周期日益缩短的今天，企业要重视这类“管理层经营”的人力资本投资。第二类是企业的工程技术人员。这类人员在技术研究、技术革新中具有不可替代的作用。因此，对这部分人员要加大投资力度，使宝贵的财力真正用在刀刃上。第三类是生产一线的技术工人。这类人群技术操作水平的高低，直接影响企业产品质量、劳动效率和经济效益，最终关系到企业的兴衰。
2.4探索有效的绩效管理模式，建立一套现代化的企业人力资源开发与管理体制
企业收入、生活福利状况，直接影响职工的积极性和思想稳定性。故此，企业的吸引力和凝聚力决定着企业的生存和发展。企业制定顺应时代的工资方案和奖励机制，建立切实有效的绩效管理模式，将个人绩效与部门绩效、企业绩效结合。坚持工资分配向苦脏累险岗位倾斜，向技术岗位倾斜，充分发挥绩效考核在企业人力资源管理中的作用。为此建议根据不同的对象，加强绩效考核，实施不同类型的激励与约束机制。考核评价内容分为量化指标、评议指标、综合指标，考核方式可分为操作岗位考核和管技岗位考核。把管理和工程技术人员绩效考核结果作为其报酬兑现的依据，与其应付薪酬直接挂钩。对一般员工则与个人工作量大小，操作失误率等指标挂钩，从而突破原有煤炭企业重定性、轻定量，指标、权重体系设计等不科学的界限，制定科学、合理的绩效考核制度，将会极大的提升企业员工的积极性，把员工的行为引向企业目标。
2.5建立培训开发制度，完善企业人力资源开发的培训机制，加强员工培训教育力度
针对目前煤炭行业人力资源现状，要想整体提升员工各方面的素质，首先必须根据企业发展规划，对职工有选择有重点的进行专门性培训开发。其次，加强战略性培训教育，全面提升职工的整体技术素质。这就要具体做好以下工作：(1)加强员工素质的提升。对素质较低的员工要进行文化补课，使其在规定的时间内达到初中及以上学历，以便更好地掌握安全操作规程及自我保安常识等。(2)加大内部高层管理人员的培训。增加本科以上学历和高级专业技术职称人员在职工总数中的比例，增强企业创新和发展后劲。对内部高级管理人员的培训要形成阶梯式的长期培训规划和体系，注重把培训学习和实际业务活动结合起来，使之具有较强的实践性。
2.6企业人力资源开发与管理中积极塑造优良的企业文化
企业文化是企业全体职工在长期的生产经营生活中培养形成的共同遵循的最高目标、价值标准、基本信念和行为规范，其本质是一种以人为本、以文化为特征、以激发和调动员工积极性和创造性为目的的经营思想和模式。一个企业之所以能够成为优秀的企业。一个十分重要的原因，就是它成功地创造了一种能够使全体员工衷心认同的核心价值观念和使命感。在优秀的企业文化下，员工才能树立积极的工作价值观，才能真正感受到成功的乐趣，才能体会出人格的被尊重，也才能表现出敬业尽职的精神。当前煤炭企业文化发展的新趋势主要有：注意学习氛围的培养，学习型企业在企业文化建设中将进一步受到关注，将更注重于树立良好企业形象，更注重企业精神与企业价值观的人格化。企业文化将从商业氛围升华出来，更重视人。
总之，只有结合我国煤炭企业的实际。采取积极有效的人力资源管理策略，运用现代管理方法，实现人力资源管理工作的高效率和最优化，加强企业人力资源开发与管理，促进企业提升核心竞争力，煤炭企业才能实现可持续发展，在市场竞争中立于不败之地。
参考文献：
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[2]张秉祥，石永斌.关于煤炭企业人力资源管理的思考[J].煤炭技术，2006.8
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