吉宁博士观点
人力资源开发，是指一个企业或组织团体在组织团体现有的人力资源基础上，依据企业战略目标、组织结构变化，对人力资源进行调查、分析、规划、调整，提升组织或团体现有的人力资源管理水平，使人力资源管理效率更好，为团体（组织）创造更大的价值。
《国务院关于大力发展职业教育的决定》指出：大力发展职业教育，加快人力资源开发，是落实科教兴国战略和人才强国战略，促进我国走新型工业化道路、解决“三农”问题，促进就业再就业的重大举措；是全面提升国民素质，把我国巨大的人口压力转化为人力资源优势，提升我国综合国力，构建和谐社会的重要途径。
一、我国人力资源开发的重要性
随着人类社会的发展，特别是知识经济社会的来临，人们越来越清晰地认识到，经济增长的源泉和动力是人力资本的内在积累与增长。社会竞争归根到底是经济的竞争，而经济的竞争最终成为人才的竞争。纵观世界各国经济的发展道路更能充分说明人力资源开发的重要性。正因为如此，世界各国，尤其是像美国等经济发达国家都十分重视人力资源的积累，并积极地进行人力资本的投资。我国是一个人力资源丰富，但总体质量差的大国：统计表明，我国国民平均受教育年限不足5年，文盲、半文盲占15％(农村则高达40％)；工人中80％的人文化水平达不到初中毕业水平。25岁及其以上具有大专文化程度的人仅占全国总人口的1．1％，而相应的数据美国为32．2％，日本为14．3％，前苏联为10．5％，印度为2．5％；在专业技术人员队伍中，中专以下学历的人数比重达成58％。与人力资源整体素质差相关，科学技术在生产实践中的应用不够。以国民经济活动中能耗、物耗的国际比较为例，发达国家一般占成本的40—50％，而我国占80—85％；我国农民年均提供谷物可供养3个人，英国、美国农民则分别可供养126人和465人，分别是我国的40倍和150倍。所以，为了保障社会经济的可持续发展，我国必将会把人力资源作为经济、社会发展的第一资源加以战略考虑，并进行优化的人力资源开发和利用。
二、加强职业教育是人力资源开发的主要途径
世界经济的发展和我国人力资源的现状，迫切要求我国加强人力资源开发，加快提升人力资源素质的步伐。而人力资源开发最直接、最有效的途径就是加强职业教育。
(一)职业教育是人力资本形成和积累的主要途径．
根据诺贝尔经济学奖获得者罗伯特·卢卡斯的经济增长理论模型，人力资本可以分为专业化人力资本和社会一般人力资本，这两种人力资本的形成都可以通过两种途径获得：即通过与生产分离的学校教育和在实践中学习。在相当长的时期内，人们将学校教育视为获取一般人力资本的途径，而将“在实践中学习”作为专业化人力资本形成的主要途径。然而，在现有人力资本总体水平不高的情况下，利用“干中学”积累人力资本其效果显然是不理想的；特别是在生产高度社会化的今天，如果单纯依赖或主要依赖“在实践中学习”的方式，则无论是专业化人力资本的形成或人力资本总体水平的提升，都将是低效的，不能适应现代经济尤其是未来知识经济社会对人力资本的要求。相对而言，职业教育，无论是正规还是不正规的职业教育则都有显著的优越性。
(二)职业教育是人力资源再人力资源开发的主要途径
20世纪以来，科学技术的迅猛发展，知识老化日益加快。人的知识半衰期在19世纪时约为30年，进入20世纪80年代已缩短到5年左右。人力资源一次人力资源开发到位的可能性越来越小，这是由人力资本投资的时效性决定的。一次性教育的模式，已经不适应新时代人力资源开发的需要。职业种类的新生与消亡速度也在不断加快，职业技术日新月异的变化，有资料表明，美国从1949年到1965年间就有八千种职业从劳动力市场消失，同时出现了六千种以上新的职业。在我国，目前农村劳动力的大量转移、传统产业的升级，加剧了岗位转换的速度，而这种转换与流动的前提条件是劳动者有文化、懂各种专门技术和熟悉各种职业规范。这就必然要求教育能够适应这种需要。职业教育与培训包含着两层含义，它既包含对适龄劳动人口提供就业岗位所需的职前培训和职业教育，同时也包括对已就业人口进行以业务培训为主的继续教育，职业教育与培训是更新知识、更新技术和岗位转换培训的最适合、最主要的教育形式，因而职业教育是人力资源再人力资源开发的主要途径。
(三)职业教育能促进人力资源开发质量的提升
现代经济发展证明，就一个国家或地区的经济增长而言，人力质量提升对经济增长的贡献比物质资本和人力数量的增加重要得多。一方面，高质量的人力资源可以替代自然资源，以缓解资源的短缺；另一方面，高质量的人力资源不仅能人力资源开发和有效利用自然资源，而且能创造新的物质资源以弥补原有资源的不足；再一方面，高质量的人力资源对经济增长可以产生倍数效应。据美国经济学家计算，1900—1957年，物质资本增加4．5倍，利润只增加3．55倍；人力资本投资增加3．5倍，利润却增加17．55倍。这也是日本资源贫乏却变富了，而阿根廷拥有丰富自然资源却富不起来的重要根源。事实已充分表明，资源和资本竞争的时代已逐步被劳动者的勤劳和高质量的人力资源或人力资本以及由人力资本质量所决定的科技竞争的时代所代替。因此，世界各国都越来越重视把发展的重点和目标集中在人力资源的优先人力资源开发和利用上。
三、我国职业教育存在的问题及对策
改革开放以来，我国职业教育有了很大的发展，为经济建设培养了不少人才。如2007年我国中等职业学校招生810万人，在校学生1987万人；中等职业教育的招生规模已占高中阶段招生总数的49．1％。高等职业教育招生283万人，在校学生861万人，约占普通高等院校招生和在校生的一半；参加各种形式培训的城乡劳动者达到了1．6亿人次。然而，总体上说，我国的职业教育还不够成熟和完善，职业教育的发展不适应经济改革的需要。目前，困扰我国职教界的一大难题是：一方面，职业技能人才严重缺乏，远远不能满足产业的需求；另一方面，职业类学校“招生冷”、生源不足，学生就业困难。究其原因，主要有几方面的问题：
首先，职业教育基本上还停留在“应试教育”上，注重学历化教育，不注重能力培养。
其次，职业教育没有形成完整的体系。
目前，我国职业教育绝大多数属于公立性质；在办学类型上，基本上是学校教育，而企业教育、社会教育滞后，职业教育的社会化程度低；在办学层次上，职业高中较为普遍，而高档次的职业教育学校较少，满足不了学生、家长追求高学历的愿望，这也是职业学校生源不足的主要原因；在办学形式上，注重职前教育，忽视在职教育、转业教育等等。再次，没有形成系统的推动职业教育广泛、持久服务社会的机制。
第三，教育培训经费投入不足，生产实习条件差，限制了教育质量的提升和进一步发展。
要办好职业教育，需要大量的人力、物力和财力的投入。就河南省职业教育现状而言，对职业教育的投入明显不足。以我校为例，每年市财政划拨给学校的经费不足800万元，不到学校正常性开支的30％，这不但与国外无法相比，就是与国内其他省份相比也相差甚远。预算外收人基本上都用在保持学校正常运转上，没有什么发展余地。由于经费不足，以及缺乏与行业、企业经常性的合作、沟通的机制，使职业院校实习、实训场所设施短缺，影响了职业教育质量的提升与职业技术特色的发挥。第四、师资队伍的问题比较突出。当前，制约和影响职业教育发展质量最关键的问题就是教师问题。目前中等职业学校的专任教师队伍有80多万人，高职的专任教师大概是30多万人，根据2007年统计的师生比例，已经达到了24：1，这个比例是比较高的，充分反映了教师的数量是不足的。不仅数量少，而且教师队伍的整体素质也不高。一是在教师队伍当中，专业课教师占的比例还不够大，根据2006年的统计，专任教师当中专业课和实习指导教师占的比例是53％，也就是说文化课教师还有47％；二是“双师型”教师的比例不高，目前不到30％。这对我们职业院校培养高素质的劳动者、技能型人才确实明显不适应。
总之，职业教育对提升人力资源开发素质有着重要作用，我国必须加强职业教育，做好人力资源开发，以迎接新的经济时代对人力资源的挑战。
