吉宁博士观点
8月12日下午，笔者打印了十多份国务院法制办公室8月6日在其官方网站公布的《职业技能培训和鉴定条例（征求意见稿）》全文，来到中石化山东胜利油田下属企业3＃轻烃站与职工交流。笔者与大家一一认识后，把征求意见发到了十多位职工的手中。
“大家都认真地看一下，有没有看过这个征求意见稿，有什么想法都说说”笔者招呼大伙围拢过来，开门见山地提出了建议。
大伙认真地浏览起来。大概过了五分钟，职工刘涵鈺打破了沉默首先发言：“我昨天从网上扫了一眼，刚才又看了一遍，感觉规定按职工工资1.5%-2.5%提取培训费，这样就‘不差钱了’，培训作为企业对职工的投资就有了真正的资金保证……”
“可这个钱能不能真正花到大伙身上还要打个问号，说是用于一线职工教育培训的经费不得低于本单位职工教育培训经费总额的70%。以前有不少费用被领导和占用了。轮到职工头上的费用没有几个了，可班组职工也很需要外出培训啊”没等刘师傅说完，职工李世航就发开了牢骚。
“可不是吗，别说领导，单是一些技师每年都要出去培训几个月，花上万块钱的培训费，实际花的可是分摊在大伙头上的钱，我们这些真正干活的却捞不到出去培训的机会。”王颖茹有点不满地接腔。
“出去培训机会倒是有了，可效果不咋的。去年我参加技师培训班，上了两周课，可学非所用，感觉没有学到有价值的东西。”多次参加过外出培训的工人技师董天宇也不满意，他解释道：由于受地域限制，单位名称相同但业务范围不一致，同样的培训课题，不少人感觉还是不对口，所以选择课程、请合适的老师讲课最为关键，一些培训内容不是对所有同工种的职工都适用。
大伙纷纷发言，仁者见仁，智者见智，议论得非常热烈。“大伙说说看，如何才能提高培训的效果，我希望把你们的真知灼见和期盼反映出去，让更多的人了解你们对职工培训的思考”笔者启发道。
“我认为职工技能培训要与其考试成绩挂钩，未通过的就不予报销培训费用，或者达不到培训要求，扣效益工资，这样培训效果肯定好。听说有些企业已执行了至少6－7年了，我觉得这种做法应该推广。如果花了培训费，没有达到效果，培训费真就打了水漂了。”崔博文的话颇有建地。
“我觉得出去培训固然可以开阔眼界，但总归众口难调，而且成本太高。主要还是靠企业内部培训，内部培训老师好找，课程好准备，效果可能更好，适合大部分职工的培训。”周礼易站长慢条斯理地总结道。他认为，企业内部培训也是要花经费的，目前要加大企业内部培训的师资、设备、教室的投入，改进培训手段，为职工量身定做培训方案，创新培训方式方法，使每个人都得到培训的机会，这样可以达到少花钱，多办事，提高培训效果的目的。
“我争取把你们的想法报道出去，反映你们的呼声”笔者诚恳地说。
“不是争取，而是一定。”职工们七嘴八舌地嚷道，而大伙的热切期望也骤然增添了笔者的压力。
【笔者感言】让培训投资发挥出最大效能
为进一步规范我国职业技能培训和鉴定工作，国务院法制办8月6日公布了《职业技能培训和鉴定条例（征求意见稿）》，向社会公开征求意见，充分体现了国家从建设创新型国家的战略高度对职工培训工作的重视。
从企业现状看，目前职业技能培训和鉴定工作存在以下问题：一是技能劳动者的总量、结构和素质与人才强国战略和建设创新型国家的要求有较大差距。二是职业技能标准的制定主体、程序等缺乏法律规范。三是职业技能培训的投入不足，培训的针对性和实用性不强，促进就业的效果不够明显，用人单位在技能人才培养和使用方面的主体作用有待发挥。四是社会考试发证活动有待规范，职业技能鉴定质量有待提高。
将培训视为一种投资，甚至是一种战略投资，已逐渐为大多数企业认同和实施。不少企业家或人力资源经理都可以就此话题侃侃而谈，尽管实际的培训投入力度和培训管理水平与这种培训理念还有一定的距离。既然培训是一种投资，当然需要回报，有了投资就要考虑投资回报。但是，在现实中，培训投资与培训回报之间往往存在或多或少的差距，有的企业重投入，轻管理，重过程、轻结果，重形式、轻效果，导致昂贵的投资经费打了水漂，使培训投资无法发挥出应有的效能。
笔者以为，出现上述情况原因有以下几个方面。一是企业注重领导干部和少数技能尖子的培训，使普通职工失去了培训的机会；二是培训者与员工之间缺乏沟通。许多培训者只知传授而不管员工有没有接受，不去了解他们需要哪些方面的培训，不能做到教之所想、授之所求。三是培训投入不足，教学手段没有及时改进，培训设备设施停滞不前，个别企业仍停留在一块黑板、一枝粉笔，十多年数一日仍在使用一本老教材上，使培训的效果大打折扣。
笔者认为，为充分发挥培训投资的最大效能，可从如下几方面做起。
首先，落实培训投资。就是严格按国务院《职业技能培训和鉴定条例》的规定提足培训经费，而用于一线职工教育培训的经费不得低于本单位职工教育培训经费总额的70%。对陈旧培训设备设施进行更新，引进现代化的培训教学手段，改进培训基础条件，真正将职工培训作为对职工的投资和福利来对待。
其次，合理确定培训方案。无论是外出培训还是内部培训，都要密切关注培训的内容与职工的现实需要，提高培训的针对性和实效性。要汇总出培训需要解决的问题，做到带着学习计划和问题接受培训，使培训内容真正做到有用、管用，不仅降低培训费用，还使培训收到预期的效果。
第三，加大对企业培训管理的考核评估力度。要检查企业培训经费的提取和使用情况，考核培训经费是否做到了专款专用，使用是否透明、高效。同时要通过摸底考试来检验职工培训效果和综合素质是否有所提高以及理论知识与实践的结合程度是否紧密。最后，要从企业经济指标、竞争力指标等数字上得以验证评估培训综合效果，确定企业下一步更合理的培训计划。
