吉宁博士观点
根据省审计厅统一安排，巴中市审计局最近组织对市本级和部分县（区）本年度职业培训管理补贴资金管理、使用情况进行了专项审计调查，调查发现当前在职业培训管理工作中尚存在一些不容忽视的问题，应当引起有关部门高度重视。
一、职业培训管理施教机构的确定未实行招投标。调查发现， 此次审计抽查的2008年度享受职业培训管理补贴的27个定点培训机构的确定均未按规定通过招投标，其确定方式采取由培训机构自行申报、主管部门审批备案的程序。
二、课程设置欠科学，现场管理不到位，职业培训管理效果不明显。其主要表现：一是工种设置单一。个别培训机构开设工种仅7个，享受驾驶员培训补贴人数就占全年享受财政补贴总人数的59.39%；二是学时课时“失水”。创业培训学习时间仅7天，有些机构后续跟踪服务流于形式；三是职业技能鉴定工作滞后。个别培训机构开展计算机操作、数控车工、电气设备维修、家电维修等工种培训合格283人，而通过职业鉴定取得职业资格人数为零，导致学员适应市场的就业能力弱；四是培训学时短缺。一些培训机构举办的职业技能培训时间只占规定培训学时的50%，个别培训项目参训学员课时不足90%。
三、职业培训管理基础工作薄弱，档案资料不完善。经审计抽查发现，个别培训机构申报培训补贴资金资料中存在《求职登记证明》和《失业证》在培训期间或培训结束办理、培训机构出具发票填制日期更改或发票号码与填制日期前后颠倒、无培训人员考勤记录、考试试卷字迹相同，参训人员户口登记卡、姓名、身份证编码、文化程度、服务处所、职业等信息随意涂改等现象。
四、职业培训管理资金、标准不统一，多头管理难统筹。目前实施农民工培训项目较多，涉及劳动保障、农业、扶贫办、农办等多个部门，虽然国家投入大量资金，但由于统筹协调不够、资金渠道不同、补助标准不一、培训组织各异，致使部门各自为阵、培训资源肢解、形成多头管理，造成培训工作无序，资金投入难以整合，培训师资浪费，培训质量普遍不高。
五、职业培训管理再就业扶持政策证件管理不规范。经调查，个别基层劳动保障所未严格履行再就业扶持证件的申请及管理职能，对相关证件申报资料把关不严，存在个人基本信息资料不齐、相关信息登记不完整等情况。从抽查资料反映，再就业扶持证件台账存在个人基本信息登记不全、部分号段无个人信息，个别《失业证》、《进城务工农村劳动者求职登记证明》存在证件编码混乱、且编号和发证日期随意更改，求职登记证明发证机构与印鉴单位不一致等问题。
分析产生上述问题的主要原因：一是培训主管部门及经办机构领导和工作人员政策水平有待提高，加之单位人手少，责任心不强，工作任务繁重，导致基础工作不够完善和扎实。二是对职业培训管理工作宣传不深入、不彻底，工作力度不大。加之培训专业设置单一，培训内容缺乏针对性，补助资金标准偏低，申报环节较为繁琐，培训机构参与度不高，培训质量大打折扣。三是我市经济发展滞后、交通不便、信息闭塞，受时间、费用等因素影响，培训现场管理难度大，特别是相当部分农民文化程度偏低，知识接受能力弱，主动获取国家认可资质技能的意识普遍缺失，致使就业率不高。
