吉宁博士观点
课程设计和教学实施是一个由不同环节组成的系统，它可以描述为：适应环境与输入条件的要求，有明确的培训目标，选择翔实的培训内容，准备匹配的培训条件，明确可操作的培训手段，保证学习者实现学习目标，并及时进行反馈评价的培训系统。
一、课程设计和教学实施的依据
根据气象干部教育培训的实际情况，做课程设计和教学实施方案时至少需要考虑以下三方面因素：
(一)学员差异化特点
在此，以中国气象局部的2009秋季党校班和第五期西部班为例说明这一问题。部的学员从来自的部门划分，主要有两大部分：一是来自各个部委的外部学员(党校班大部分学员)；二是来自气象系统的内部学员。
学员差异化的特点会对教学产生一定的影响：第一，学科背景差异的影响。文科生多的班级，理论功底相对好些，接受新知识、新的教学方法较快，但深入度不够；理科生多的班级，接受新的教学方法慢些，但学员一旦进入状态，非常认真，善于深入分析问题，这也是气象系统内部学员的一大优势。第二，年龄结构差异的影响。年轻学员较多的班级，学员活跃，课堂发言积极，气氛较好。年龄偏大的班级，学员大多比较沉稳，加之同在一个系统内部，每一次课堂发言都非常谨慎。第三，学历结构差异的影响。学员学历较高的班级上案例课和研讨时，在理论方面容易出亮点；学历低的班级则更加关注课程的实用性。第四，性别比例差异的影响。班级女生太少，不利于调动课堂积极性；男生太多，做研讨时容易发生对抗性的争论。
基于上述学员差异化特点及其对教学产生的影响，做课程设计时，必须关注不同班次学员的总体差异化特点；做教学实施时，必须重点关注同一班级内不同学员的差异化特点。
(二)多元化的培训需求
就学员的培训需求而言，不同班次对课程需求的侧重点不同。对两年内党校班与西部班学员的课程需求做了简单的统计，发现党校班学员要求开设的课程主要集中在以下十大方面：政治理论；中国与世界现代经济方面的课程；外国公共管理；法律法规；公共事件与应急管理；哲学；心理学；国际安全，国际斗争问题；宗教；文化艺术。
通过对12个西部地区的人事处处长进行问卷调查，结果表明西部班学员近两年对课程设置的需求主要集中于以下几方面：
党校班学员与西部班学员对课程的需求既有共性，也有差异。共性体现为：政治理论、管理学、法律知识、心理学、哲学等。差异体现为：党校班学员还关注国际安全、宗教和文化艺术；西部班学员高度关注职能司的工作要求、还特别希望学习提高工作技能的专业知识、计算机和外语。
党校班学员和西部班学员对课程需求的差异实质上是反映了外部委学员和我们气象系统学员参加培训目的不同：外部委学员对课程需求目的主要集中于更新知识、变革思维(培养战略思维)、提高能力三大方面；我们气象系统内部学员对课程需求旨在了解职能司的工作要求、提高技能、发展能力和优化行为。
课程设计和教学实施时，必须考虑内外部学员、不同层次的学员对课程需求的差异，设计多样化的教学方案。
(三)成人学习的特点
1.实用导向
成人学习目的明确、指向清楚。成人参加培训是带着问题、带着经验学习，学习的重点放在解决问题和应用方面。
现代成人学习方程式：
Q1+P+Q2+I=L
质疑程序化知识再次质疑应用学习
课程有一个突出的特点：时间短，培训周期远远小于学科课程。由此，课程的时效性和实用性是设计培训课程的基本要求。据此，培训内容、培训方法和培训技巧的选择对于调动培训对象学习的积极性、实现培训目标非常重要。
2.自我反思
成人学习是自我反思式的学习，他们工作和生活中积累的经验在学习时起重要作用。成人之间有很多值得相互学习的地方，学员本身就是一个好的学习资源。
美国凯斯西储大学维德罕管理学院的组织行为学教授大卫·库伯(DavidKolb)于20世纪80年代初提出了经验学习圈理论。他认为经验学习过程是由四个适应性学习阶段构成的环形结构，包括具体经验，反思性观察，抽象概念化，积极实验。具体经验是让学习者完全投入一种新的体验；反思性观察是学习者对已经历的体验加以思考；抽象概念化是学习者必须理解所观察的内容并吸收它们使之成为合乎逻辑的概念；积极实践阶段是学习者验证这些概念并将它们运用到制定策略、解决问题中。库伯学习圈理论基本观点为：第一，任何学习过程都应遵循“学习圈”；第二，学习圈理论强调个体学习者“学习风格”的差异；第三，集体学习的效率高于个体学习。
库伯学习圈给教育培训带来很多启示。以学习圈理论为依据，教师在教学内容、课堂活动的设计上，可构建四个学习步骤：学员获得体验—引导学员进行反思—上升为理论知识—引发学员将所学应用于实践。这一学习过程利于确保培训活动是一个完整的学习过程，提高学习效率；利于最大限度地兼顾不同学员的学习兴趣、学习需求和学习风格，培训学员的学习技能，实现培训收益最大化；有助于不同特点的学员在完整的学习过程中潜移默化、相互影响、取长补短。
3.新颖有趣的学习材料
成人学习过程中，如果有一套与学习内容相配套的教材和与教学方法相呼应的学习材料，会取得更好的培训效果。
4.“做中学，看中学”的学习方法
成人学习者参加培训过程中或培训结束后，需要在工作和生活中实践和应用他们所学的知识。近年来，国际上提倡“Learning by doing”(做中学，看中学)的学习方法。在培训中，多安排案例分析、角色扮演、情景模拟、现场观摩等实践性的学习活动非常重要。
二、课程设计和教学实施的策化
1.根据培训目的、对象和内容的不同，遴选教学方法
培训方法的选择会直接影响到培训效果。随着信息技术的发展，新的培训媒介不断出现，培训方法也在不断变化。针对不同的培训目的、不同的培训对象和不同的培训内容，充分利用现代化的培训设施和手段，开辟教育培训新途径，探寻个性化的、互动的、经济实用的培训方法，才能逐渐提高培训的吸引力，满足培训需求、拓展教学效果。
就教学实践而言，党校班学员比较活跃，易于接受新知识和新的教学方法，它既是外部委了解我们气象事业发展的一个窗口，也是新教学方法的一块试验田。根据学员特点和培训需求，党校班尝试了不同主题的案例教学，深受学员欢迎。基于党校班尝试的成功，第五期西部班开展了题为《丰宁气象站探测环境遭破坏案》的案例教学，我们气象系统的学员也很喜欢以学员为主体的案例教学法。
气象系统内部一些领导干部曾是专业过硬的技术型人才，但领导工作是综合性工作，有一些领导干部知识结构单一，与丰富的专业知识相比，在政治理论、人文知识等方面稍有欠缺。针对这些特点，气象部门的学员需要拓宽知识面，优化知识结构，提高综合能力，同时又要加强技能培训。因此，案例教学法、角色扮演法、情景模拟法、体验式教学法等现代教育培训方法都可尝试并逐渐推广。具有针对性的使用多种教学方法，利于最大限度地兼顾不同学员的学习兴趣和学习需求，实现培训收益最大化。
2.设计视听材料，增强培训的吸引力
人的大脑通过VHF(即视觉visual、听觉hearing、触觉feeling)吸收和存储信息。国际著名培训师约翰·唐森(John Townsend)曾做过一项实验表明：52%的受训者倾向于视觉记忆，7%的人倾向于词汇、讲解和声音记忆，41%的人触觉记忆最好。视听材料容易引起学员的好奇心和兴趣，多种视听材料的综合使用也利于满足学员在视觉、听觉和触觉三方面记忆需求。以下三项视听材料，经济易备、方便实用。
(1)大活页纸与白板。“阅读的信息，我们能记得10%，听到的信息，我们能记得20%，但所经历的事情，我们却能记得80%。”大活页纸和白板可以使学员参与到教学活动中来，使他们在充分讨论和积极思考的基础上，相互启发，对所学知识印象深刻。另外，与其他教学工具相比，这两样易于准备，方便书写，还可活跃课堂气氛。(2)音乐。讲课即将开始前，当学员陆续走进教室和有的刚刚坐定时，播放轻柔的音乐可以营造一种轻松、友好的课前气氛。课间休息时，也可播放一点合适的音乐，让学员放松或作为下半节课程的背景音乐。(3)用精美的课件为课堂教学增辉添色。制作课件需要注意几个问题：文字简明精练；色调和谐悦目；插图准确得体；音像恰如其分。
3.注意细节安排，提升课堂效果
“细节决定成败”，充分细致的准备工作是取得良好课堂效果的前提。例如，采用案例教学法，角色扮演法等实践性较强的课程，最好事先找班主任老师和班干部了解一下学员的理论功底、性格特点、贯常的课堂表现等情况，据此对学员进行分组研讨、安排学员扮演与自身性格特点比较相似的角色等等。再如：桌椅的摆放方案也会影响学员的情绪和课堂积极性，课前要根据学员人数和教学内容设计好摆放方案(U型、V型、环型、点型、剧场型等等)。通过细节安排，可以极大提升课堂效果。
4.关注反馈意见，实现持续改进
实现持续改进可以有多种途径：课间休息，征求学员意见，下半节课对教学内容和方法进行微调；课后，关注学员和班主任的反馈意见，了解学员对课程的反映；关注教学质量评估表等等。根据多方的反馈意见、建议和自己的思考、探索，不断完善教学内容、创新教学方法，实现持续改进。
