吉宁博士观点
国家人力资源和社会保障部新闻发言人李忠表示，用工荒、招工难的一大背景，是中国劳动年龄人口数量连续两年下降。国家统计局最新数据显示，2013年中国16周岁以上至59周岁的劳动年龄人口91954万人，比2012年末减少244万人，较2012年下降1.2个百分点。从地区分布看，“两难”现象正从沿海地区向中西部地区蔓延；从人员构成看，出现了技能人才和一线普工的双短缺现象；从时间上看，缺工问题基本覆盖了全年，但元旦、春节更为突出。
今年不少企业遭遇“招工难”。一些企业忧叹：“求职者都去哪儿了？”其中马年春节后，珠三角不少企业深受缺工困扰。说起招工，广东一家精密仪器制造厂负责人王某则表示几十人的招工计划至今没有完成。前台岗位月薪2500元，十几天过去无人问津。此外，南方人才市场迎来了新春首场招聘会，大厅内三三两两的求职者悠闲地边走边看，颇为淡定。
在珠三角，多数企业开出3000至5000元的底薪，比往年提升近两成，而且工作环境日益改善，但仍缺乏吸引力。南方人才市场近日预估，今年企业招聘面临更大压力，去年1.4的求人倍率(岗位比求职)，今年有所上升。劳动力市场已从早年的招技工难，演变为招无学历、无技能的普工也难的局面。
在山东，“招工难”成为一些中小企业新年遇到的“第一难”。15日，在山东一家机械加工企业，车间20多台机床只有9台在作业。“这几天急上火了，有订单却赶不出货。”公司负责人说，当地姜、大葱价格比较高，年前好几个农民工都辞职回家种地了。
随着中西部产业发展，不少劳动力不愿再外出到沿海务工。广州市人力资源市场服务中心张主任，正在为如何补齐节后广州急缺的12.3万工人而发愁。“广州的吸引力在下降，人口红利在降低。” 2013年，人力资源大省河南有1523万名农民工实现家门口就业，1137万人赴省外就业，省内就业多于省外的情况已持续3年，而且近年新增农民工中八成选择本地就业。沿海劳动密集型企业内迁，正吸引着本地劳动力回流。
然而也有例外，从事化肥生产的山东金正大集团招工似乎容易很多。公司万董事长介绍说，每年都会给员工加薪15%—25%；在福利待遇上，为员工缴纳了五险一金，并发放防寒防暑补助；对部分新婚夫妇和困难家庭员工，免费提供70多平方米的精装修住房；此外，对本地员工根据农业生产需要灵活安排就业。
随着生活水平提升，“80后”“90后”农民工对工作环境、待遇的要求也不断提升。“一些企业缺乏有效的激励机制和合理的培训与晋升制度，导致员工对企业归属感较低，这加剧了企业‘招工难’。”国家发改委社会发展研究所杨所长表示。
在他看来，一二三产业之间，沿海与内地、大城市与中小城市之间在争抢劳动力，节后“用工荒”实际上是劳动力优化配置的一个过程。破解用工荒，必须加快转变经济发展方式，使发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提升、管理创新转变，特别是要加大新生代农民工的职业和创业培训。
