吉宁博士观点
企业培训师吉宁博士在长期做企业管理培训和咨询中发现，中国民营企业存在严重的制度缺陷，急需进行完善。企业各方面的管理制度特别不健全，已经制订的制度也没有得到严格的执行。调查中各类企业的管理人员几乎都是90%以上的人认为制度不健全，即使有制度也没有得到严格执行。
事实上，缺少一个关于管理制度的制度，表现在制度制订的程序不尽合理，没有一个明确的组织承担制度的最终决策，其可操作性和制度间的衔接性不强。整个制度建设缺乏规划性，基本上是出了一件事情就拟定一个制度进行管理，制度之间自相矛盾。
此外，制度作为工作运行的基本管理政策，规范企业经营管理，但中国民营企业制度体系不完善，整个公司基本上是靠经验管理，且不同的人做同样的事情其做法和流程不尽相同，出现问题大部分靠人协调，而不是制度和流程协调，出现制度与企业发展脱节，失去了制度化管理的意义。
也就是说大多数民营企业没有一套行之有效的制度体系，从众多民营企业提供的一些制度来看，制度撰写不严谨，不规范。语言风格、格式、条款粗细不一，可复制性不强。
所以要想健全中小民营企业管理制度，还要从以下几方面入手：
第一，要清晰自身企业所处的发展阶段，企业制度体系建设要与企业发展阶段相适应。
第二，由规章制度管理部门对企业制度建设进行规划，针对企业发展的不同阶段拟定制度体系框架，组织规章制度体系建设。
第三，民营企业需要用科学管理全面替代经验管理，切实转变管理方式，努力提高管理水平。这就需要加强对企业规章制度的建设，提高管理的规范化、程序化的水平。
第四，要提高规章制度的执行力。企业制度管理不能流于形式，加强规章制度的培训，提高制度管理意识，老板带头，在制度面前人人平等。
