吉宁博士观点
中共中央政治局常委、国务院副总理李克强26日出席全国财政工作座谈会并讲话。李克强指出，财税取之于民，要用之于民。随着经济发展和财政实力增强，要持续加大保障和改善民生的力度，让广大人民群众公正公平地分享改革发展成果。特别是要着眼于营造更好的财税环境，实施结构性减税政策，减轻税收负担，激发和保护企业发展活力，增强经济发展的内生动力。
明年结构性减税政策将如何蓄势再发力？对此，财政部部长谢旭人在全国财政工作会议上阐释了明年完善结构性减税的路线图。整个十二五时期乃至2012年，我们的税改叫做实现结构性减税，那么就是有增有减，减的是负担，增的可能是品种，因此这种减税，增减之间是有交叉的。
减税
降低进口关税促产业结构调整
作为明年完善结构性减税的一项重要内容，2012年我国将降低部分进口商品关税，增加能源资源产品、先进设备和关键零部件进口。
财政部已于本月中旬宣布，从2012年1月1日起，对我国进出口关税进行部分调整，将对730多种商品实施较低的进口暂定税率，平均税率为4．4％，比最惠国税率低50％以上。
专家表示，在全球经济增长放缓、部分国家减少进口的背景下，中国这一扩大进口的减税举措，有助于推进产业结构调整、扩大消费。
提高增值税、营业税起征点，减小微企业税负
面对复杂的国内外经济形势，如何为小微企业减负一直是社会关注的热点。
明年将继续落实提高增值税、营业税起征点等减轻小微企业税费负担的各项政策。实施对小微企业的所得税优惠政策，对年应纳税所得额低于6万元的小微企业，其所得减按50％计入应纳税所得额，按20％的税率缴纳企业所得税。
此外，明年还要落实好其他各项税费减免政策，取消不合理、不合法的涉企收费项目，全面清理规范公路收费，减轻企业和社会负担。
营业税改征增值税稳步扩围 减轻企业税负
从2012年1月1日起，我国将在上海市交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点。这项改革有助于消除重复征税，减轻企业税负。
对于这一改革试点，谢旭人在会上表示，在一些生产性服务业领域推行营业税改征增值税改革试点是我国健全增值税制度的重要举措，我国将逐步从制度上解决货物与劳务税收政策不协调的问题。
他强调，在上海交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点的基础上，将会稳步扩大试点范围，促进服务业特别是现代服务业发展。
此外，明年我国还将扩大物流企业营业税差额纳税试点范围，实施支持物流企业大宗商品仓储设施用地的城镇土地使用税政策。对蔬菜的批发、零售免征增值税。
增税
资源税、消费税、房产税改革引向纵深
明年除了健全增值税制度，还将推进资源税、消费税等多项税收制度改革向纵深发展。
谢旭人表示，明年我国将全面推进资源税改革，适时扩大从价计征范围，促进资源节约和环境保护。认真总结房产税改革试点经验，稳步推进房产税改革试点。
作为扩大内需的一项重要举措，明年我国还将进一步完善消费税制度，合理调整消费税范围和税率结构，促进节能减排和引导合理消费。
此外，他指出，明年要进一步推进城市维护建设税改革，研究制定环境保护税费改革方案，并按照征税清费、分类规范的原则，继续清理整合行政事业性收费和政府性基金。
影响
生产型服务业、文化创意产业和鉴证类服务业从中受益
中央财经大学税务学院副院长刘桓认为，这次税改的受益者：第一个是所谓的生产型服务业，生产型服务业里面有两个比较关键的岗位，一个是交通运输业，一个就是物流业。前些年增值税改革虽然没有覆盖交通运输业，但是它的发票能够进入增值税抵扣，因此这对它的影响并不大。影响最大的应该是物流业，它包含着工业、商业、交通运输以及仓储，涉及的面非常广。过去物流业交营业税没有发票不能抵扣，交增值税抵扣不完善税赋高，因此这个行业很尴尬，那么物流发展，现在让它以后交6%的增值税，给以后使用物流产品的人和企业创造一个很好的空间。
第二个是很重要的文化创意产业，那么文化创意产业将有一个大的发展。我们目前有个测算，到2020年为止，文化创意产业的产值应该占到GDP的8%到10%。这个行业的发展如果没有增值税，那么恐怕会受到限制，所以对于这个行业，我认为会有很大的起色。
还有就是服务业，鉴证类服务业，就是中介机构。现在很多部门需要请资讯，比如到年底的年终审计等等，如果没有专业发票抵扣，那么费用就会很高，所以这些行业进入增值税以后，就会让使用这些服务的部门会受到很大的好处。
结构性减税对小微企业很有价值
结构性减税会给企业带来何种影响？未来政策还有哪些需要完善和推进？
对于很多企业，尤其对小微企业来说是很有价值的，虽然从总体来说，具体到数额比例并不算太大，但实际上现在因为很多小企业所处的行业都属于竞争激烈、甚至过度竞争的行业，所以他们的利润本身就很薄，那么有一些企业可能会由于这样的一个税赋，对企业正常、可持续的经营造成问题，这样在所得税方面，一个是在税率上，另一个是是总额上，都对它有一个关照的话，那么对于很多小微企业来说，是一个非常大的资金方面的支持。
另外，对于那些比如流通类的企业，以前都是按照营业税来交，这样就会有一些重复征税的内容，那么现在我们在上海进行增值税这样一个尝试。虽然从税率上来说，可能变化并不太大，但是有一个非常大的作用，就是如果它的营业税变成增值税以后，那些大企业以后就愿意要他的服务了。
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