吉宁博士观点
为认真贯彻落实科学发展观，充分发挥公安机关在“保增长、保民生、保稳定、促振兴”中的职能作用，全力以赴为本溪市企业发展、项目建设提供优质高效服务的“绿色通道”，确保本溪市经济实现持续平稳较快增长，近日，本溪市公安局在深入企业走访调研的基础上，经市局党委研究决定，面向全市规模以上企业，推出了三十条服务举措，同时，为规范驻企民警的行为，又制定了“十个不准”。这些服务措施及纪律规定的出台，受到各级党委、政府领导，企业领导的一致好评，在社会上引起强烈反响。
三十条服务举措包括：一是在全市规模以上企业普遍建立警务工作站。统一名称，统一标识，统一制度规范，充分发挥企业内部“第一道防线”的作用。二是警企共建责任单位和责任民警，加强与企业的日常联系，定期或不定期召开警企联席会议，征求意见，解决问题，为企业排忧解难。三是对全市规模以上企业和在建项目除消防、治安安全检查及侦办案件外，不得随意进行检查，影响企业生产，干扰项目建设。四是对企业发生的案件，在坚持依法办案和不影响侦查工作的前提下，慎重采取查封、扣押、冻结企业资金财产等措施，避免影响企业生产经营活动。五是对追缴的赃款赃物，依照有关规定符合先行返还条件的，办案部门在2个工作日内予以返还。不得以任何名义收取企业费用。六是在公安门户网站开通行政审批咨询业务。对企业办理各类证照实行预约服务、远程服务、登门服务。取消建设工程自动消防系统质量检验费、消防安全培训费。七是对于重点工程、民生工程，建立消防行政许可工作档案。成立消防技术服务工作小组，每季度至少1次到施工现场上门服务。八是经常性地开展法制宣传教育,增强企业职工遵纪守法意识和法制观念，提高防火、防盗、防骗以及应对不法侵害的能力。九是凡本溪市企业录用的各类人才，放宽户口政策。停止征收户口迁移证件工本费。十是为在建项目劳务人员设立暂住人口登记站，取消暂住证（卡）工本费，免费提供登记服务。十一是对企业取送大宗现金或贵重资财，无偿提供护送服务；对企业运输超高、超长、超宽物资的车辆，无偿提供护送服务。十二是对企业长期驻外的驾驶员，在审验年度内，持相关医院体检证明和本单位介绍信办理驾驶证审验业务；对因企业转制等原因，车辆所有人发生改变的，企业提出申请，可登门办理机动车辆转移等相关业务。十三是对企业特种车辆、社会公益事业单位的车辆，登门进行车辆检验。对团体购买10台以上车辆的单位，登门办理注册手续。停止征收机动车抵押登记费、非机动车牌证工本费。十四是对外来投资业主车辆、重要项目建设工程车辆发生一般违反道路交通安全法行为的，以教育为主，不予处罚；对投资业主提供车辆检测跟踪服务、预约服务、延时服务。十五是对来本溪市投资办企业的外省、市人员，赴港澳从事商务活动的，可在本溪市申请办理。对注册资金在50万元以上，年纳税额在5万元以上，或者注册资金在200万元以上的企业，可预约或登门办理往来港澳商务登记备案,再次办理商务签注的，免交工商营业执照等手续。十六是实行涉外企业出入境管理信誉单位制度。对信誉单位为境外人员办理各类证件、签证、签注不需面见申请人，可由企业外事联络员代办。十七是国有大中型企业管理人员赴港澳从事商务活动来不及办理因公证件的，可办理因私。十八是凡在本溪市投资2年以上的“三资企业”，企业经营状况良好或投资数额在100万美元以上，对外籍投资者及其家属申请F签证或居留许可，可以签发有效期2年以上5年以内的多次入境有效的签证或居留许可，签发次数不限。对一般性投资的“三资企业”，投资者和企业的法人代表及其随行家属可以签发2年签证或居留许可，对其他人员签发1年的签证或居留许可。十九是凡在本溪市投资设厂的台商、高级管理人员及其随行配偶、未成年子女，不受投资金额、效益等条件的限制，均可获得5年以内多次入出境有效签注或居留签注。二十是对本溪市大的发展项目、重点企业赴境外考察、商务洽谈和全市性的招商引资活动，急需办理护照、往来港澳通行证的，立即办理，并商请省厅主管部门协助办理，保证申请人在24小时内拿到证件。为外资企业提供全方位外文服务。二十一是为企业下岗失业欲赴境外劳务、就业的职工提供法律咨询服务，提供有资质境外就业中介机构的名单，保证到境外就业人员顺利及时拿到出入境证件。二十二是对企业自己设立报警系统的，本着自愿的原则，可与所在地公安机关联网，提供报警监控服务。二十三是对矿山企业运输、使用、储存危爆、剧毒、化学物品，无偿提供安全指导服务。二十四是持续开展企业周边治安秩序整治活动，为企业生产经营创造良好环境。二十五是对侵犯企业合法权益，干扰企业正常生产经营和盗抢企业资材的违法犯罪行为，依法从快进行打击，并及时回馈办案结果。二十六是对于企业利益受到侵害的经济犯罪举报，建立24小时接、报案“绿色通道”，快速办理受理、立案审查等法律手续，全力减少企业损失。二十七是对打击报复伤害企业领导人的违法犯罪活动的案件，做到快侦快结，依法保护企业领导人的合法权益和人身安全。二十八是市局纪检（监察）部门受理的涉企问题投诉（咨询），15个工作日办结，署名的投诉（咨询）件件回访当事人，达到当事人满意。二十九是市局控申、法制部门受理案件查处中涉企问题的投诉。市局每月的第一、三周的周四为局领导接访日，各分、县局每周三为局领导接访日。紧急信访事项随时接访。三十是市局警务督察部门24小时受理企业投诉。接到投诉后，10个工作日内结束调查；对于被投诉单位或民警存在违法违纪问题，3个工作日内移送有关部门处理；工作结束后，及时将结果告知投诉人。
驻企民警“十个不准”内容包括：一是不准随意到企业进行检查、清查(除消防和安监以外)；二是不准以任何理由接受企业的吃请、馈赠、报酬和福利待遇；三是不准到企业为为本人或亲友及他人谋取利益；四是不准以任何名义向企业索要费用和钱物；五是不准到企业搞任何形式的摊派；六是不准要求企业参与与经营无关的活动；七是不准推诿企业的报警案件；八是不准借用企业的通讯工作具和交通工具；九是不准刁难企业人员和雇用的工人；十是不准插手企业纠纷和经营活动。
三十条服务举措和驻企民警“十个不准”纪律规定的出台，受到了企业领导和社会各界的一致称赞。本钢聚丰有限公司总经理张普友激动地说，市公安局想企业之所想，解企业之所忧，用真心、真情、真动作帮助企业保增长、保稳定、促振兴，犹如雪中送炭，给我们以温暖和力量。本溪山城水泥厂厂长崔天生深有感触地说，金融危机使我们企业陷入了困境，公安机关及时推出服务企业发展振兴的创新举措，使我们看到光明，增强了企业应对危机、战胜挑战的信心和决心。辽宁日报驻本溪记者站站长张海浪盛赞道，新一届本溪公安局领导班子具有高度政治责任感和敏锐的洞察力，在去年，为做好奥运安保工作，构建和谐警民关系，从根本上维护社会和谐稳定而推出“千名民警进万家”活动之后，又着眼于应对金融风暴给企业带来的巨大冲击，推出了服务企业发展的三十项新举措，并在全市公安机关组织开展了“进企业、保平安，促发展”活动，找到公安机关学习实践科学发展观的最佳结合点和切入点。
