中国企业500强—大而不强

“今年评的中国企业500强，实际上是500大……大而不强，迟早要垮，而且垮的影响也许会更大。”作为国企“大管家”的国资委主任李荣融，毫不留情地作出上述评价。看看500强的榜单，上榜国企从事黑色冶金及压延加工业等传统行业的占较大比重，具有明显的重化工特征；绝大部分上榜企业的发展与宏观经济周期密切相关，缺少核心竞争能力。这样的500强，难怪领导不满意。

有人这样开玩笑，中国企业500强榜单，从某种程度上讲就是一份垄断企业“黑名单”，建议商务部按图索骥，集中“落实”一下反垄断法。伴随国内不断膨胀的石油、电信、电力、金融市场，我们的垄断国企也越长越大，它们其中很多是廉价甚至无偿地使用着属于全民的公共资源，却似乎毫不领情。而中石化前任总经理陈同海疯狂受贿2亿元、中石化“天价吊灯”事件及中石油低价团购住宅楼事件等等，都令群众对这样的垄断企业更加不满。

为了使非公有经济有更大的发展空间，“国退民进”曾被管理层和许多学者倡导。“国退民进”是否要继续倡导是另一个议题，先说说是否先要遏制垄断企业进一步长大。数据显示，占有社会资源60％以上的国有单位，对GDP增长的贡献不足30％；而占有不到40％资源的非国有经济，每年创造70％的GDP增长，吸纳80％的劳动力就业。2009中国企业500强虽然净利润首度超美，但利润率和净资产收益率分别同比降低1.7％和3.28％，这意味着，在过去的一年垄断企业浪费了更多的资源。

所谓“大而不强，迟早要垮，而且垮的影响也许会更大”说得很有道理。今年6月底，中化方兴以40.6亿元高价成功竞得北京广渠路某地块，成为新一代“地王”。这个方兴地产就是此次500强榜单中排名第十的中国中化集团在香港注册的全资子公司。央企融资成本极低，在今年4月该公司曾获得中国银行200亿元的授信额度。当时就有媒体发出质疑，让这家央企当上“地王”的钱是否来自“四万亿”。如果任由垄断企业依靠各种资源优势做大、做烂，届时伴随它们一起垮掉的，首当其冲的可能就是中国的银行业。

如何阻止垄断企业继续做大？首先应该尽快对垄断企业实施税后利润全部上缴的分配制度，让垄断企业最终以“不盈不亏”方式运行。对于中石化这样经营范围包括石油天然气勘探开采、石油炼制、成品油销售等多方面的企业，应该区分其各项业务性质，对涉及垄断经营的业务实行“不盈不亏”经营。

1994年我国开始实施分税制改革，考虑到当时国企承担了大量的社会职能，作为阶段性措施，国家暂停向企业收缴利润，应上缴的利润全部留在企业，用于企业的改革和发展。但当时颁布的税改文件也明确规定“要逐步建立国有资产投资收益，按股分红、按资分利或税后利润上缴的分配制度”，这表明，其中已涵盖“不盈不亏”经营的可能性。

2007年以来实施的国企红利新政，终于结束了国企13年不向政府分红的历史，但其最高征收比例仅10％，远远小于发达国家国企50％的上缴比例。大量应上缴的利润全部留在企业，这让垄断企业有了做大的本钱和冲动。产权不清、权责不明的垄断企业依靠资源红利、行业红利、政策红利，而不是经营管理，取得巨大利润。如果任由这样的垄断企业继续做大，对广大中小企业将是一种强大的威胁，其结果也可能对内需增长和经济结构造成巨大损害。